 |
Администрация Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района
ул. Пионерская, 29.
8(39566)62521
15/11/2024 Уведомление о проведении общественного обсуждения Администрация Новоигирминского городского поселения уведомляет о проведении общественного обсуждения проекта внесения изменений (синхронизацию) в Стратегию социально-экономического развития муниципального образования «Новоигирминского городского» до 2036 года Срок проведения общественного обсуждения: с 15 ноября по 15 декабря 2024 года. Информацию о замечаниях и предложениях по проекту направлять: - по почте на бумажном носителе: 665684, Иркутская область, р.п.Новая Игирма, ул.Пионерская 29. - по электронной почте в виде прикрепленного файла на адрес: new-igirma2015@yandex.ru Контактное лицо по вопросам направления замечаний и предложений: Слободчикова Татьяна Геннадьевна – начальник отдела экономики, телефон/факс 8 (39566) 62-521, в рабочие дни (понедельник-пятница) с 9 до 17 часов (обед с 13 до 14 часов). Требования к оформлению предложений и замечаний участников: участник общественного обсуждения направляет свои предложения и (или) замечания к проекту определенным к уведомлению способом, при этом обязательно указывает фамилию, имя, отчество, место жительства, адрес электронной почты, телефон участника общественного обсуждения, наименование организации (в случае принадлежности участника общественного обсуждения к какой-либо организации). Примечание: не рассматриваются замечания, не поддающиеся прочтению, имеющие экстремистскую направленность, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, не относящиеся к теме обсуждаемого проекта. Порядок общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования администрации Новоигирминского городского поселения (утвержден Постановлением администрации Новоигирминского городского поселения от 9 октября 2018 года № 594) Утверждена Решением Думы Новоигирминского муниципального образования от 30 ноября 2018г. № 52
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Новоигирминское городское поселение» до 2030 года
Введение
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Новоигирминское городское поселение» до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в целях определения цели, задач и направлений социально-экономического развития муниципального образования «Новоигирминское городское поселение» на период до 2030 года. Стратегия разработана с учетом действующих документов стратегического планирования регионального и федерального уровней. Муниципальные программы Новоигирминского городского поселения, утверждаемые после принятия Стратегии, разрабатываются в соответствии с целью, задачами и направлениями социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения, установленными Стратегией.
I. Общая информация о Новоигирминском городском поселении
Индустриальное развитие Сибири начинается в 50-80-х гг. XX века. Именно в этот период был основан поселок Новая Игирма. В связи с возведением Усть-Илимской ГЭС на территории Нижнеилимского района в конце 1965 г. было начато строительство железной дороги протяженностью 214 километров. По проекту первой должна была быть построена станция Игирма. Первый санный поезд СМП – 266, состоявший из трех вагончиков, вышел со станции Хребтовая на Игирму 28 декабря 1965г. с 21-м пассажиром – строителями. Новоселье эти первые десантники – строители справили в третий день нового,1966 года, на берегу таежной речки Игирма. Название поселка происходит от гидронима Игирма, в переводе с эвенкийского языка по словарю Г.Василевича дословно означает: рисунок, сделанный морозом (Г.Василевич, Эвенкийско-русский словарь. Москва:-1958г.). К февралю 1966г. прописались 190 рабочих СМП – 266 и 30 механизаторов мехколонн №12 и №70, а в марте в игирминской тайге уже работало около 600 человек. Появилась первая электростанция, открылась первая библиотека, в ней было около 300 книг. В конце марта 1966г. коллектив СМП-266 в основном закончил передислокацию на будущую станцию Новая Игирма. К осени 1966г. на станции Игирма были сданы в эксплуатацию 118 четырех квартирных дома, бытовые учреждения: хлебопекарня, столовая на сто мест, баня, амбулатория. С первого сентября работала средняя школа с количеством учащихся 339 человек, вечерняя школа рабочей молодежи – 120 человек. В этом же году в поселке был образован ОРС – СМП – 266, количество работников 84 человека. На станции Игирма на 1 ноября 1966г. проживало уже 3449 человек. 22 ноября 1966г. исполнительный комитет Нижнеилимского районного совета депутатов трудящихся направил решение №202 «Об отнесении населенного пункта Новая Игирма к категории рабочего поселка» и просил Облисполком войти в ходатайство перед президиумом Верховного Совета РСФСР (ГАНИИО Ф.14.Оп.1Д.226 «По образованию рабочего поселка Новая Игирма» Л.2.). И с этого года Новая Игирма официально получила категорию рабочего поселка. Первые выборы в Новоигирминский Совет депутатов трудящихся состоялись 12 марта 1967г., количество избранных депутатов – 34. В июне 1967г. п.Новая Игирма стал местом базирования не только строителей железнодорожной магистрали, но и лесозаготовителей. Открылись леспромхозы Ярский, Кубанский, Нижнеилимский. В 1967 году сотни студентов из многих городов прибывали в поселок, чтобы строить, ведь стройка была важным объектом пятилетки. Работали студенты из Иркутска, Ленинграда, Москвы (студенты университета "Дружбы народов"). К концу 1967 года были сданы в эксплуатацию школа, клуб "Юность", магазин. Поселок Новая Игирма обязан своим появлением на карте строителям железной дороги Хребтовая – Усть-Илимск. В марте 1968г. прибыл первый поезд. В настоящее время п.Новая Игирма – это современный лесопромышленный поселок, состоящий из нескольких микрорайонов с населением 9,5 тысяч человек. В 2017 году п.Новая Игирма отметил свое 50-летие. Рабочий поселок Новая Игирма является единственным населенным пунктом и административным центром Новоигирминского муниципального образования, наделенного статусом городского поселения в составе Нижнеилимского муниципального района Иркутской области в соответствии с законом Иркутской области от 16.12.2004 г. № 96-оз «О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области». Новоигирминское городское поселение расположено в северо-восточной части Нижнеилимского района Иркутской области и граничит с межселенной территорией Нижнеилимского района. Общая площадь Новоигирминского муниципального образования – 0,26 тыс. кв. км. Климат Новоигирминского городского поселения – резко континентальный с продолжительной суровой зимой и коротким жарким летом. Одна из важнейших особенностей климата п.Новая Игирма - довольно частая смена погоды в течение всего года. Новоигирминское городское поселение относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера. На территории Новоигирминского городского поселения преобладают песчаные почвы. Наибольшую площадь территории Новоигирминского городского поселения занимают леса, принадлежащие Игирминскому лесхозу. Имеются удобные, доступные площадки для проведения промышленного, жилищного строительства. В отношении речной сети Новоигирминское городское поселение находится на берегу Усть-Илимского водохранилища в устье реки Черная. По территории Новоигирминского городского поселения проходит Восточно-Сибирская железная дорога – железнодорожная ветка Хребтовая –Усть-Илимск и находиться станция «Игирма». Удаленность от областного центра 960 км, от районного центра 84 км.
II. Оценка социально – экономического развития Новоигирминского городского поселения 2.1. Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в Новоигирминском городском поселении характеризуется снижением численности населения по причине механической (миграционной) и частично естественной убыли населения. При этом, на протяжении с 2006 - 2017годов за исключением 2011г., 2016г. в поселке наблюдается естественный прирост населения, прослеживается положительная демографическая динамика, рождаемость превышает смертность. Такие показатели вызывают оптимизм и надежду, что положительная динамика будет традиционной и постепенно население станет увеличиваться за счет естественного прироста. Однако естественная прибыль населения не оказывает значительного влияния на увеличение населения. Основной причиной сокращения численности постоянного населения является миграционный отток. Численность населения п.Новая Игирма за год в среднем сокращается на 95 человек или на 1%. По итогам Всероссийской переписи населения 2011г. возрастная структура населения Новоигирминского городского поселения: моложе трудоспособного возраста 21,6 %; трудоспособного возраста 60,15 %; старше трудоспособного возраста 18,21%. Население п.Новая Игирма на 01.01.2018 года составило 9,392 тысяч человек, в том числе мужчины – 4,428 тысячи человек, женщины – 4,964 тысячи человек. Остается фактом превышение численности женщин над количеством мужчин. В настоящее время доля мужчин в поселке – 47,1% и женщин 52,9%. По численности населения п.Новая Игирма занимает второе место в Нижнеилимском районе Иркутской области после городов Железногорск - Илимского. Численность населения Нижнеилимского района на 01.01. 2018г. – 48,218 тыс. человек, города Железногорск-Илимского - 23,412 тыс.человек. Таблица 1 Динамика численности населения поселка Новая Игирма, чел. (Сведения территориальных органов Росстата – Нижнеилимского района)
Отток населения из посёлка происходит по причине: - отъезда молодежи в крупные городские центры для получения среднего профессионального и высшего образования, по окончании учебных заведений молодые специалисты в большинстве случаев не возвращаются обратно; - выезда населения трудоспособного возраста в связи с приобретением жилья в городах Иркутской области и за её пределами, переменой места работы супруга (супруги), с суровыми климатическими условиями и переездом в более теплые районы; - выезда населения старше трудоспособного возраста в связи с приобретением жилья в городах Иркутской области и за её пределами в соответствии с нормами Федерального закона «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих с районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», возвращением на малую родину, так как когда приехали на освоение Сибири, строительство поселка, на развивающиеся лесопромышленные предприятия. К основным демографическим проблемам можно отнести демографическое старение населения, увеличение миграционного оттока населения, в основном в трудоспособном возрасте. Данные тенденции прогнозируются и в среднесрочной перспективе, что может иметь негативные социально-экономические последствия для современного и будущего развития поселка Новая Игирма.
2.2. Развитие образования
Система образования п.Новая Игирма представлена образовательными учреждениями муниципального уровня и включает в себя: - 2 муниципальных учреждений дополнительного образования; - 3 муниципальных дошкольных образовательных учреждений; - 3 муниципальных общеобразовательных учреждений. 1. Учреждения дополнительного образования: - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творческого развития и гуманитарного образования» (далее – МБУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования»), подведомственное департаменту образования администрации Нижнеилимского муниципального района; - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» п.Новая Игирма, подведомственное администрации Нижнеилимкого муниципального района; Учреждение МБУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования» посещает 350 учащихся, обучение проводится по следующим направлениям: художественно – эстетическое, физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое, культурологическое, социально – педагогическое, научно – техническое, военно – патриотическое. В детской школе искусств обучается 160 детей, и работает 6 отделений: фортепианное, народное (баян, аккордеон, домра), отделение народного пения, отделение академического пения, подготовительное, художественное, эстрадное и эстетическое. Население Новоигирминского городского поселения в полной мере обеспечено учреждениями дополнительного образования для учащихся. Спектр программ, реализуемых учреждениями дополнительного образования, востребован потенциальными потребителями. 2. Дошкольные образовательные учреждения. На территории Новоигирминского городского поселения расположены следующие дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ), подведомственные департаменту образования администрации Нижнеилимского муниципального района: 1) муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский Сад «Солнышко» - на 240 мест; 2) муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский Сад «Огонек» - на 205 мест; 3) муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский Сад «Березка» - 145 мест. На основании Генерального плана Новоигирминского городского поселения норма по обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях 55 мест на 1000 населения, фактическая обеспеченность в 2017 г. на каждую 1000 населения 62 места, что достаточно для 100% охвата населения услугами дошкольного образования. 3. Общеобразовательные учреждения. На территории Новоигирминского городского поселения расположены муниципальные общеобразовательные учреждения (далее - МОУ), подведомственные департаменту образования администрации Нижнеилимского муниципального района. Количество учащихся (по состоянию на 31.12.2017) во всех МОУ 1491 учеников при проектной мощности 1800 учеников. МОУ «Новоигирменская общеобразовательная школа № 1»; МОУ «Новоигирменская общеобразовательная школа № 2»; МОУ «Новоигирменская общеобразовательная школа № 3». Фактическая вместимость общеобразовательных школ поселка не превышает проектную и составляет 80%. В летнее время на базе школ действуют летние оздоровительные лагеря. Все учреждения образования городского поселения размещаются в типовых зданиях.
2.3. Развитие здравоохранения
На территории Новоигирминского городского поселения расположено Ново-Игирминский филиал областного государственного учреждения здравоохранения Железногорской центральной районной больницы. В сфере здравоохранения в п.Новая Игирма функционируют стационар на 75 коек и поликлиника на 150 посещений в смену. Ново-Игирминский филиал ОГБУЗ ЖЦРБ работает как в условиях бюджетного финансирования, так и в системе обязательного медицинского страхования. Имеется система платных медицинских услуг. Согласно Генеральному плану Новоигирминского городского поселения норма по обеспеченности Объектами здравоохранения: - поликлиника 18,15 посещений в смену на 1000 населения, фактическая обеспеченность в 2017 г. на каждую 1000 населения 15,8 посещения (87%); - стационар 13,47 койки на 1000 населения, фактическая обеспеченность в 2017 г. на каждую 1000 населения 7,9 коек (58,6%). Уровень обеспеченности Новоигирминского городского поселения объектами здравоохранения не соответствует нормативам. В целом система объектов здравоохранения на территории Новоигирминского городского поселения не соответствует современным требованиям по номенклатуре услуг и существует дефицит врачебных кадров.
2.4. Развитие культуры
В Новоигирминском городском поселении созданы условия для раскрытия и развития творческого потенциала жителей поселка. В сфере культуры в поселке функционирует Дом культуры «Прометей», поселковая библиотека, филиал историко – краеведческого музея им.Янгеля. Дом культуры «Прометей» – это центр досуга с большим диапазоном форм работы, направленных на развитие духовности и общей культуры населения поселка. Работники Дома культуры организуют досуг для всех возрастов: детского, молодежного, среднего и пожилого, а также ориентируется и на потребности времени, интересы и предпочтения населения. Библиотека поселка входит в структуру Муниципальное учреждение культуры «Городской Дом культуры «Прометей» и работает над формированием и сохранением библиотечных фондов, оказываются услуги по библиотечному обслуживанию всех возрастных и социальных групп населения. входит в структуру Муниципальное учреждение культуры «Городской Дом культуры «Прометей». Работу по хранению культурного наследия п.Новая Игирма ведет Филиал историко – краеведческого музея имени М.К.Янгеля. Учредителем Муниципального учреждения культуры «Городской Дом культуры «Прометей» является администрация Новоигирминского городского поселения. Муниципальное учреждение культуры «Городской Дом культуры «Прометей» имеет статус казенного учреждения и финансируется из бюджета Новоигирминского городского поселения. Всю творческую деятельность Дом культуры осуществляет согласно поставленной цели - совершенствование работы Дома Культуры, как главного культурного центра общения в поселке, духовного и творческого развития, активного отдыха населения для всех возрастов. В Доме культуры «Прометей» 22 творческих формирования, в них занимается 427 человек, из них 252 участника до 17 лет. Девять коллективов художественного самодеятельного творчества имеют звание «народный», один – звание «образцовый». В течении года сотрудниками МУК «ГДК Прометей» проводятся более 400 мероприятий, охват населения составляет около 70,0 тысяч человек. Деятельность дома культуры «Прометей» и творческих работников играет большую роль в развитии творческих способностей жителей поселка, в их нравственном, культурном, интеллектуальном развитии. Культурная деятельность содействует патриотическому и гражданскому воспитанию жителей области, гармонизации межнациональных отношений. Работниками Дома культуры «Прометей» проводятся различные мероприятия, посвященные знаменательным и праздничным датам. В настоящее время сложилась целая программа мероприятий, известная многим жителям. Это – народные гуляния, концерты, фестивали, праздничные и юбилейные вечера, вечера отдыха, детские игровые программы, творческие встречи с коллективами, вечера-посиделки, литературно-музыкальные и поэтические вечера, занятия в любительских клубах и объединениях. Творческие коллективы активно участвуют в областных, региональных, всероссийских и международных конкурсах, смотрах, фестивалях, выставках, являются их дипломантами и победителями. Муниципальное учреждение культуры «Городской Дом культуры «Прометей» участвует в региональных программах направленных на развитие домов культуры, за счет средств областного бюджета Иркутской области и бюджета Новоигирминского городского поселения осуществляется ремонт помещений дома культуры, производиться закупка высокотехнологичного звукового и светового оборудования, цифровой и оргтехники и других материальных ценности необходимых для деятельности дома культуры. Огромную помощь оказывают предприятия и индивидуальные предприниматели рамках социального-экономического сотрудничества бизнеса. Среди существующих проблем сферы культуры Новоигирминского городского поселения следует выделить: - низкий уровень обеспеченности Новоигирминского городского поселения культурно-досуговыми учреждениями; - удаленность от районного, областного, крупнейших российских и международных культурных центров, следствием которой является затрудненность и высокая стоимость непосредственного культурного взаимодействия. К положительным тенденциям развития сферы культуры в поселении можно отнести: - наличие кадров, обладающих профессиональным опытом, достаточно высоким уровнем профессиональных компетенций; - наличие творческого потенциала коллективов художественного творчества; - возможность участия учреждений культуры в грантовых проектах, государственных программах и конкурсах различного уровня.
2.5. Развитие молодежной политики, физкультуры и спорта
1. Молодежная политика Молодежная политика Новоигирминского городского поселения является неотъемлемой составной частью социальной политики поселка и определяется как деятельность муниципалитета, направленная на создание правовых, экономических, и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив. Молодежь - это наиболее динамично развивающаяся категория населения и от ее позитивного настроя, социальной активности и духовного благополучия зависит успех проводимых преобразований, общее развитие городского поселения в целом. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам. Главная задача молодежной политики - максимальное вовлечение молодых жителей поселения в активную социальную практику, создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, духовных и нравственных ценностей, развитие инициативы и общественной активности молодежи. В Новоигирминском городском поселении проживает 1774 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Одним из главных условий для развития молодежной политики на территории Новоигирминского городского поселения является поддержка деятельности молодежных общественных объединений. Молодежные и детские общественные организации являются инициаторами создания и осуществления многих проектов. Можно выделить следующие направления: - поддержка инициатив, направленных на самореализацию; - формирование активной гражданской позиции; - правовое просвещение и правозащитная деятельность; - развитие ученического самоуправления; - вовлечение молодежи в политическую жизнь общества; - патриотическое воспитание молодежи; - профилактика социально- опасных явлений и пропаганда здорового образа жизни; - организация летнего отдыха детей и молодежи. Администрация Новоигирминского городского поселения в решениях вопросов молодежной политики взаимодействует с общеобразовательными школами поселка, Центром творческого развития и гуманитарного образования, Детской школой искусств, Домом культуры «Прометей», с общественной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Центром занятости Нижнеилимского района, Центром социальной помощи семье и детям Нижнеилимского района, общественными организациями и предприятиями поселка.
2. Физкультура и спорт Физическое здоровье – одно из ключевых составляющих качества жизни человека, основа, дающая человеку возможность активной жизни и полноценного проявления в различных видах деятельности. Систематические занятия физической культурой и спортом не только способствуют укреплению здоровья, но и выполняют такие важные социальные функции, как: укрепление нравственности, социальная адаптация, снижение социальной напряженности, профилактика правонарушений, борьба с наркоманией, отвлечение подростков от улицы и вредных привычек, трудовая занятость. В Новоигирминском городском поселении имеется спортивный комплекс в ведении Центра творческого развития и гуманитарного образования, в который входят: лыжная база на 200 посещений в день, ледовый каток на 120 посещений в день. В летний период функционирует теннисный корт. Так же есть спортплощадки, залы и стадионы при школах. В поселке работает 21 спортивная секция, спортивные клубы «Беркут» и «Сармат», в них занимаются 609 человека. В поселке ежегодно проводятся и стали традиционными: турнир по рукопашному бою, посвященный памяти Александра Ляднова, лыжня России, турнир по шахматам среди взрослых и детей, военно-спортивная эстафета, лыжная эстафета, поселковые спартакиады (шахматы, шашки, волейбол, теннис, футбол, баскетбол), спортивная эстафета, посвященная Дню Победы, автопробег посвященный Дню Победы, открытый турнир по мини-футболу, посвященный Дню работников леса, День физкультурника и другие спортивные мероприятия. Спортсмены поселка ежегодно участвуют в районных зимних и летних спортивных играх. Обеспеченность населения спортивными объектами не соответствует социальным нормативам, что является одной из причин, не позволяющих в полной мере успешно осуществлять задачу оздоровления населения. Потребность в спортсооружениях в целом по городскому поселению обеспечена на 24%. Структура объектов физической культуры и спорта Новоигирминского городского поселения представлена в таблице
Приоритетные направления деятельности в сфере развития физической культуры и спорта: - укрепление материально-технической базы за счет строительства физкультурно-оздоровительных комплекса, хоккейного корта в III-квартале п.Новая Игирма, реконструкции действующих объектов спортивной инфраструктуры, что позволит повысить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями.; - пропаганда физической культуры и спорта во взаимодействии с отраслями здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и с использованием различных каналов распространения информации (в процессе обучения, путем создания и распространения материалов, направленных на информирование и мотивацию населения к занятиям физической культурой и спортом, путем проведения информационных кампаний спортивных акций и спортивных событий); - организация и проведение физкультурных, спортивных, спортивно-массовых мероприятий среди различных слоев населения. Комплексный подход к развитию сферы физической культуры и спорта позволит увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения поселка.
2.6. Трудовые ресурсы, занятость населения
Одной из важнейших составляющих социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения является эффективно функционирующий рынок труда. По состоянию на 01.01.2017 года численность экономически активного населения составила 5765 человек или 60,15% от общей численности населения Новоигирминского городского поселения. Фактически занято в экономике поселения 3701 человека.
Характеристика трудовых ресурсов
Примечание по п.1.: указана численность работающих на крупных, средних, малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, нет данных по численности работающих на предприятиях, имеющих филиалы на территории Новоигирминского городского поселения таких как, ОАО РЖД и т.д. В Новоигирминском городском поселении население преимущественно работает в сфере лесной промышленности – 2066 человек и составляет 56% от общего числа работающих, занятых в экономике (показатель 2017г.). В области образования 10% - 375 человека, в сфере ЖКХ 3,9% - 145 человек, в сфере оптовой и розничной торговли, а так же занятых ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 17,5% – 649 человек, в здравоохранении и социальной сфере 5% - 209 человека, в области культуры 1,5% - 59 человека, в области обеспечения в безопасности 2,1 % - 81 человек, в сфере транспортных услуг 0,3 % - 12 человек. Работающих у индивидуальных предпринимателей 10,4% - 386 человек. Значительное влияние на социально-экономическое развитие Новоигирминское городское поселение оказывает уровень заработной платы работников предприятий, организаций, учреждений, у индивидуальных предпринимателей поселка – основной источник доходов трудоспособного населения, влияющий на уровень жизни. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (данные по крупным, средним, и малым предприятиям (организациям, учреждениям), находящихся на территории Новоигирминского МО) среднемесячная заработная плата работников р.п. Новая Игирма за 2017 год составила 42,4 тыс. руб., что на 8,7% выше, чем за 2016 год (в 2016 году размер среднемесячной заработной платы составил 39,0 тыс. руб. при росте к 2015 году на 2,8%). На рынке труда наблюдаются небольшие колебания, по отношению к 2017г.показатель уровня безработицы от числа экономически активного населения поселения 2018г. увеличился на 0,03%, но при этом является самым низким показателем по Нижнеилимскому району - в 2,4 раза (данные по району на 01.01.2018г. -1,74%): на 01.01.2015г. – 1,13 % (69 человека); на 01.01.2016г. – 0,66% (40 человек); на 01.01.2017г. – 0,69% (42 человека); на 01.01.2018г. – 0,72 % (47 человека).
2.7. Оценка финансового состояния Новоигирминского муниципального образования
Экономической основой деятельности Новоигирминского городского поселения является бюджет поселения. Бюджет городского поселения - это основной финансовый документ, который определяет доходы и расходы муниципального образования на текущий финансовый год и плановые периоды направлен на решение вопросов местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К источникам доходов бюджета поселения относятся налоговые неналоговые поступления, а также безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы. Структура доходов бюджета Новоигирминского городского поселения: 1. Налоговые доходы: - налог на доходы физических лиц; - акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации; - налог на имущество физических лиц; - земельный налог. 2. Неналоговые поступления: - доходы, получаемые в виде арендной платы либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий; - прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий; - доходы от оказания платных услуг (работ); - доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности; - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты. Налоговый потенциал Новоигирминского городского поселения за 2017 год составил 28 665,3 тыс.рублей. По сравнению с 2016 годом (26 303,4 тыс. рублей) налоговый потенциал увеличился на 2 361,9 тыс. рублей или 109%. Увеличении произошло за счет налога на доходы физических лиц и акцизов по подакцизным товарам. Значительный объем налоговых поступлений занимают поступления от налога на доходы физических лиц. Поступления по данным налогам за 2017 год составили 21 801,5 тыс.рублей (доля в объеме налоговых доходов – 96 %, доля в объеме налоговых и неналоговых доходов – 65,5%). Наблюдается увеличение и по неналоговым доходам в 2017г. 4 592,8 тыс.руб., что на 115 % выше чем в 2016г. (3 990,2 тыс.рублей). Наибольший объем поступлений неналоговых доходов занимают доходы от использования муниципального имущества и в 2017 году составили 3 627,0 тыс.рублей ( доля в объеме неналоговых доходов – 79%). Объем поступающих налоговых и неналоговых доходов влияет на такой показатель как бюджетная обеспеченность на душу населения. Численность населения Новоигирминского муниципального образования по состоянию на 01.01.2017 составила 9 496 человек, на 01.01.2016 численность составила 9 584человека. Бюджетная обеспеченность на 1 жителя налоговыми и неналоговыми доходами за 2017 год составила 3,5 тыс. рублей, за 2016 год – 3,16 тыс. рублей. По сравнению с 2016 годом бюджетная обеспеченность на 1 жителя налоговыми и неналоговыми доходами увеличилась в 2017 году на 0,34 тыс. рублей или на 10,8 %, при сопоставимых условиях увеличение составило на 0,31 тыс.руб. или на 9,8%. Таким образом прослеживается фактический рост бюджетной обеспеченности на душу населения.
Существенную долю в доходах бюджета поселения составляют безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящего уровня. Безвозмездные поступления в бюджет поселения представлены следующими направлениями: - выполнение делегированных полномочий, - софинансирование полномочий местного бюджета, - прочие безвозмездные поступления. На выполнение делегированных полномочий в бюджет Новоигирминского муниципального образования поступают следующие субвенции: - субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; - субвенции из областного бюджета на осуществление госполномочий по определению перечня должностных лиц ОМСУ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области; - субвенции из областного бюджета на осуществление госполномочий в сфере водоснабжения и водоотведения. На софинансирование полномочий местного бюджета в бюджет поселения поступает дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений. Очень важным источником пополнения доходной части бюджета поселения является участие муниципального образования в региональных программах, направленных на решение вопросов местного значения. В 2017г. бюджет Новоигирминского городского поселения пополнился за счет финансирования муниципальных программам, в результате участия муниципального образования в областных программах: - субсидии местным бюджетам на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности - 5 728,6 тыс. рублей; - субсидии местным бюджетам на оказание содействия в капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан Иркутской области - 18 337,0 тыс. рублей; - субсидии на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив - 1 996,7 тыс. рублей. - субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов - 210,0 тыс. рублей.
Очень многие вопросы местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решаются через договора социально-экономического сотрудничества с крупными предприятиями поселка, предприятиями малого и среднего бизнеса и индивидуальными предпринимателями. Проводятся мероприятия по вопросам в области физической культуры, благоустройства поселка, социальной политики, культуры и многих других. Основной целью бюджетной политики Новоигирминского городского поселения является обеспечение устойчивости функционирования и поддержание сбалансированности бюджета. Одним из инструментов, способствующих достижению данной цели, является проведение работы по повышению эффективности использования бюджетных средств Новоигирминского городского поселения: 1) совершенствование бюджетного планирования: обеспечение взаимосвязи стратегических целей и задач Новоигирминского городского поселения с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными на реализацию муниципальных программ Новоигирминского городского поселения; 2) оптимизация бюджетных расходов: бюджетная политика в сфере расходов ориентирована на финансовое обеспечение, в первую очередь, социально-значимых и первоочередных расходов бюджета. 3) проведение взвешенной долговой политики; 4) обеспечение прозрачности и открытости информации о муниципальных финансах, повышение доступности информации - размещение на официальном сайте Новоигирминского городского поселения new-igirma.irkobl.ru. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в Новоигирминском муниципальном образовании также осуществляется путем недопущения роста кредиторской задолженности по первоочередным расходам, выявления резервов и перераспределения расходов бюджета Новоигирминского муниципального образования с учетом изменения структурных бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений. Кроме этого, важным моментом бюджетной политики является оптимизация осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и усиления роли муниципального финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе в целях оценки эффективности направления и использования бюджетных средств. Решение вопросов местного значения обеспечивается, в том числе путем эффективного использования муниципальной собственности, включающего в себя обеспечение ее сохранности, развития, функционирования и использования в интересах муниципального образования. При этом в сфере управления муниципальной собственностью имеется ряд проблем: - недостаточный уровень обеспечения объектов муниципального имущества актуальной технической документацией и, соответственно, правоустанавливающими документами; - неудовлетворительное техническое состояние большей части объектов муниципального имущества, требующее значительных финансовых затрат на проведение восстановительных и ремонтных работ. На 1 января 2018 года в Реестре муниципальной собственности Новоигирминского муниципального образования числится 612 объектов муниципального имущества, из них: 1. Объекты недвижимого имущества – 545 ед.: - сооружения - 51 ед. (нежилые здания, коммунальные сети); - жилые квартиры 486 ед. - автомобильные дороги 5 ед.; - земельные участки 3 ед. 2. Объекты движимого имущества – 67 ед., в том числе транспортных средств 25 ед. Кроме того, за муниципальным образованием числится имущество на которые не зарегистрировано право муниципальной собственности: - автомобильные дороги – 51 ед.; - кабельные воздушные линии – 26 ед.; - канализационные сети – 2 ед. Выполнение технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, проведение работ по постановке муниципальной собственности на государственный кадастровый учет, осуществление дальнейшей регистрации прав собственности на объекты муниципальной собственности позволят обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области, регламентирующего вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, а также обеспечить условия для социально-экономического развития поселка Новая Игирма и пополнять доходную часть бюджета Новоигирминского городского поселения.
2.8. Анализ структуры экономики Новоигирминского муниципального образования
2.8.1. Уровень развития промышленного производства
Новоигирминское городское поселение по своей структуре является лесопромышленным. Это направление деятельности является приоритетным. Главной градообразующей отраслью поселка является лесная и деревообрабатывающая промышленность. Новая Игирма располагается в центре лесосырьевых потоков севера Иркутской области. И является лесопромышленным центром Нижнеилимского района. Развитая транспортная инфраструктура позволяет осуществлять поставки пиловочного сырья автомобильным, железнодорожным транспортом. Продукция деревообрабатывающих предприятий поселка - это высококачественные строительные материалы и известный бренд на внутреннем и внешнем рынке. Вся продукция крупных предприятий производится из элитных хвойных пород – ангарской сосны и сибирской лиственницы. Лесная промышленность вносит основной вклад в экономику поселка Новая Игирма и играет ведущую роль в экономическом секторе поселка. Основные направления производственной деятельности лесопромышленных предприятий: лесозаготовка, переработка древесины, сбыт лесопродукции как на мировом, так и на внутреннем рынках. На территории Новоигирминского муниципального образования осуществляет свою деятельность следующие предприятия: ООО «Лесресурс», ООО «Омфал», ООО «СП СЭЛ – Тайрику», АО «ЛДК Игирма». Данные предприятия относится к крупнейшим предприятиям Нижнеилимского района и Иркутской области. Также на территории поселка осуществляют свою деятельность в данном направлении малые предприятия и индивидуальные предприниматели. В конце 2017 года новое предприятие ООО «Омфал» образовано путем слияния ЗАО «ЛДК Игирма» и ООО «Ист Форест» которое занимается комплексно как переработкой, так и заготовкой древесины. Лесопромышленные заводы поселка используют современные инновационные технологии в сфере лесопиления и деревообработки, и оснащены высокотехнологичным оборудованием от ведущих мировых брендов, что по праву дает им называть себя предприятиями с полным и законченным производственным циклом переработки сырья в лесной отрасли Нижнеилимского района Иркутской области. Цеха предприятий отличаются высоким уровнем автоматизации и механизации технологического процесса. Мощность заводов по объему переработки сырья - 1425 тыс.мз, выпуск пиломатериалов – 665 тыс.м3. Приоритеты деревоперерабатывающих заводов – освоение технологий глубокой переработки древесины и безотходное производство. На предприятиях поселка действуют заводы по производству древесного экологически чистого биотоплива (топливные брикеты и топливные гранулы), производительностью – 120 тыс. в год. Основной задачей развития лесопромышленного комплекса поселка является повышение его вклада в социально-экономическое развитие Новоигирминского муниципального образования. Решение данной задачи через следующие направления: 1) Обеспечение рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экономического и экологического значения. 2) Повышение конкурентоспособности продукции лесопромышленного производства, приоритетное расширение глубокой переработки древесины с целью вовлечения в переработку мелкотоварной, низкокачественной и мягколиственной древесины и получения высокорентабельной продукции с привлечением инвестиций в лесопромышленный комплекс поселка. 3) Повышение бюджетной отдачи от лесопромышленного комплекса для экономики Новоигирминского муниципального образования.
2.8.2. Уровень развития транспорта
Транспортная сеть Новоигирминского городского поселения представлена железнодорожным и автомобильным транспортом. Расстояние от поселения до г.Железногорск-Илимского по железной дороге составляет 90 км, по автомобильной дороге – 86 км. Удаленность от областного центра 960 км. Ближайший международный аэропорт находится в Иркутске. Через Новоигирминское городское поселение проходят важнейшие пути сообщения – железнодорожная ветка Хребтовая-Усть-Илимск Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД» и автодорога районного значения «Хребтовая – Рудногорск - Новоилимск», идущая параллельно железнодорожной ветке. На территории поселка имеется железнодорожная станция «Игирма». Станция обслуживает пассажирские, грузовые перевозки и промышленные предприятия. Протяженность железной дороги в границах городского поселения составляет 18,8 км. Общая протяженность дорог поселка составляет 56 км. Все дороги местного значения, из них 24 км с асфальтовым покрытием, 32 км без асфальтового покрытия (щебеночные, гравийные, грунтовые). Наибольшая часть дорожной сеть нуждается в капитальном ремонте. В сфере пассажирских перевозок работают индивидуальные предприниматели. Осуществляются городские пассажирские перевозки по двум маршрутам, междугородний по маршрут п.Новая Игирма – г.Железногорск, пассажирские перевозки обеспечивают 1 предприятие с автобусным парком и 4 предприятия предоставляют услуги такси. По согласованию с Министерством транспорта Иркутской области с 2015г. открыт ежедневный автобусный маршрут ОАО «Автоколонна 1880» п.Новая Игирма – г.Иркутск- п.Новая Игирма. Приоритетными направлениями развития дорожной инфраструктуры и транспорта являются: - создание условий для безопасности дорожного движения в Новоигирминском городском поселении - развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, сохранение и развитие автомобильных дорог; - приведение автомобильных дорог общего пользования в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям; - комплексное обустройство автомобильных дорог искусственным освещением, тротуарами и ограждениями; - выполнение работ по ремонту и капитальному ремонту дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с заменой асфальтовых покрытий, расширением и устройством парковочных мест.
2.8.3. Уровень развития связи
Отрасль «связь» включает почтовую, телефонную, электронную. Развитие экономики поселка напрямую зависит от развития связи и интернета. Благодаря интернету развивается малый бизнес, электронная коммерция, растет производительность труда и эффективность бизнес-процессов предприятий, решаются вопросы энергоэффективности и безопасности, медицины и образования. Процесс развития сетей и систем связи на территории Новоигрминского городского поселения в последние годы характеризуется высокими темпами роста абсолютных показателей деятельности операторов связи, обновлением технической базы, расширением спектра предоставляемых услуг, повышением их качества. На территории р.п.Новая Игирма услуги связи предоставляют следующие компании: ПАО «Ростелеком», Иркутский филиал ООО «Т2 Мобайл», филиал ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в Иркутской области, Иркутское Региональное отделение ДВФ ПАО «Мегафон» и другие. На рынке фиксированной связи сложилась сложная ситуация, результатом которой становится отток абонентов к операторам мобильной связи, предлагающих более выгодные тарифы. Несмотря на это, фиксированная телефонная связь остается востребованной и предоставляется в полном объеме. Услуги интернет в поселке предоставляет основной интернет – провайдер (магистральный) - АО «Компания ТрансТелеКом», а так же операторы сотовой связи. Скорость доступа в Интернет предоставляется до 100 МБит/сек. Оператором почтовой связи является Управление Федеральной почтовой связи Иркутской области - филиал ФГУП «Почта России». На территории поселка функционирует два отделения почтовой связи. Печатную продукцию – газеты, журналы- реализует киоск ОАО «Иркутскпечать». Развитие коммуникаций позволяет улучшить уровень инновационной деятельности предприятий, позволяет повысить качество жизни населения. К приоритетным направлениям развития связи на территории Новоигирминского городского поселения можно отнести: - повышение качества оказываемых услуг, гибкая тарифная политика, расширение спектра новых информационных услуг, предоставляемых населению и бизнесу; - внедрение цифрового телерадиовещания, сохранение и поддержка существующей сети распространения телевизионных и радиовещательных программ; - развитие сетей связи нового поколения, мобильного широкополосного доступа к Интернету, услуг высокоскоростной передачи данных. 2.8.4. Уровень развития малого и среднего предпринимательства
Малый бизнес является значимым индикатором, характеризующим состояние экономики муниципального образования. На территории Новоигирминского городского поселения осуществляют свою деятельность 228 субъектов малого и среднего предпринимательства: - 183 индивидуальных предпринимателей; - 45 малых предприятия. По видам деятельности малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики: - торговля, общественное питание, – 57,4 %; - лесозаготовительная деятельность – 19,3 %; - производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 8,6 %; - ЖКХ, бытовое обслуживание – 7,3 %, - прочие (транспорт, услуги охраны, персональные услуги) -7,3%. Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях в 2017 году составила 427 чел., у индивидуальных предпринимателей – 377 человек. Удельный вес численности занятых в экономике в сфере малого и среднего бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей составляет 27,2 %. Потребительский рынок поселка можно охарактеризовать как стабильный с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Стабилизация экономики, повышение жизненного уровня населения - это основной путь для развития сферы бытовых услуг. Материальное благосостояние населения определяет предложение, спрос которого в сфере бытовых услуг решает малый бизнес. Сеть бытового обслуживания в поселке представлена услугами парикмахерских, мастерских по ремонту обуви, швейных, по техническому обслуживанию телерадиоаппаратуры и бытовой технике, по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, по изготовлению мебели, по замене и установлению окон и дверей, фотоателье. Среди предпринимателей, работающих в сфере потребительского рынка, наблюдается положительный инвестиционный климат. Ведется строительство, и вводятся в эксплуатацию новые объекты торговли, общественного питания. Проводится реконструкция существующих объектов. Объекты торговли общественного питания оснащаются современным торгово-технологическим оборудованием. В поселке определены места нестационарной торговли. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства: - создание благоприятных условий для организации и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения.
2.8.5. Уровень развития агропромышленного комплекса
Почвенно-климатические условия не благоприятствуют развитию сельского хозяйства в Новоигирминском городском поселении. Приусадебные земельные участки используется для производства сельскохозяйственной продукции. В личных подсобных хозяйствах граждане поселка содержат сельскохозяйственных животных, птиц, есть и пчелы. По данным ветеринарной службы на 01.07.2018г. поголовье сельскохозяйственных животных на территории поселения составляет 349 голов, из них: - крупно рогатый скот (коровы, быки, нетели, телята) – 94 головы; - мелко рогатый скот (козы, бараны, овцы) – 77 голов; - лошади – 8 голов. - свиньи – 170 голов. Поголовье сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах граждан поселка увеличивается год от года, так 2017 году общее количество сельскохозяйственных животных насчитывалось по официальной информации 84 головы. На территории поселения находится 8 крупных личных подсобных хозяйств, в которых содержат сельскохозяйственных животных и птицу. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 1155,2 га: пашни, сенокосы, пастбища. В черте поселка есть садоводства. Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства в поселении является рациональное использование природных ресурсов и предоставление земельных участков гражданам для ведения личных подсобных хозяйств.
2.8.6. Уровень развития лесного хозяйства
Лесное хозяйство на территории Новоигирминского городского поселения ведет территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области, в состав которого входит ОГУ «Игирминский лесхоз» Нижнеилимского района. Весь лесной фонд Новоигирминского городского поселения принадлежит лесхозу. Основная деятельность лесхоза – уход, охрана, и защита лесов, рациональное лесопользование и лесоразведение. Основными лесообразующими породами являются сосна и лиственница, остальные древесные породы с учетом естественных условий и стихийных факторов в меньшей мере распространены: темнохвойные породы (ель, пихта) приурочены к долинам рек и днищам логов, лиственные древостои занимают, как правило, площади старых и новых гарей. Ангарская сосна является бесспорным лесопромышленным брендом региона, известным за пределами России. Произрастающая в сибирской тайге, с ее особенной экосистемой и холодным климатом, сосна обладает целым рядом ценных качеств: высокой прочностью, стойкостью к грибковым поражениям и гниению. Древесина прекрасно сохраняет тепло и обладает пластичностью, позволяющей переносить резкие изменения температур и уровня влажности, не растрескивается, легко обрабатывается. Ангарская сосна выделяет фитонциды, обладающие антибактериальными и обеззараживающими свойствами. Аналогичными свойствами обладает сибирская лиственница, которая по прочности соответствует дубу, превосходя его одновременно по влагостойкости. Древесина имеет красивую текстуру и богатую цветовую гамму; отличается также повышенной огнестойкостью, подтвержденной испытаниями. Эти деревья с уникальными природными свойствами, которые так ценят производители мебели и стройматериалов во всём мире, произрастают только в Сибири. Лесные ресурсы, как составная часть экономического потенциала поселения, являются основой для работы и развития лесной промышленности.
2.9. Уровень развития жилищно – коммунального хозяйства
Природно-географические условия Новоигирминского городского поселения определяют особенности развития жилищно-коммунального хозяйства на данной территории. Жилищно-коммунальное хозяйство поселения функционирует в условиях природно-климатической дискомфортности. Географическое положение поселка обусловливает её континентальный климат с суровой, продолжительной зимой и теплым, но коротким летом. Общая площадь жилищного фонда р.п.Новая Игирма составляет 234,3 тыс. кв. метра, из них жилищный фонд в многоквартирных домах составляет 121,2 тыс. кв. метров, в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях) – 113,2 тыс. кв. метров. Состояние жилищно-коммунального хозяйства в значительной степени влияет на качество жизни населения, как с точки зрения расходов, так и с точки зрения комфортного проживания. Общая площадь благоустроенного жилищного фонда 132,4 тыс. кв. метров. Многоквартирные дома обслуживают две управляющие компании (далее – УК) (ООО «ЖЭУ Химки», ООО «Управляющая компания ЖЭУ Киевский), которые предоставляют собственникам помещений весь комплекс жилищных услуг по договору управления между управляющими компаниями и собственниками. Основной задачей обслуживания жилищного фонда является поддержание его в надлежащем техническом и санитарном состоянии. Коммунальные услуги в многоквартирные дома поставляют ресурсоснабжающие организации. Отрасль ЖКХ Новоигирминского городского поселения – сложный многофункциональный технический комплекс, который включает в себя все необходимые для жизнедеятельности виды услуг. Специализированным предприятием по обеспечению электроэнергией населения, объектов соцкультбыта, предприятий и учреждений и содержанию электросетей является ОАО «Иркутскэнерго». Источником водоснабжения поселка служат подземные воды. Водопроводное обеспечение осуществляется от 10 водозаборных скважин, протяженность водопроводных сетей по поселку составляет 21,04 километров. Мощность существующих канализационных очистных сооружений составляет 3,1 тыс.куб.м в сутки. Общая длина канализационных сетей 26,2 км. Большинство водопроводных и канализационных сооружений, сетей требуют ремонта. Теплоснабжение поселка осуществляется от двух котельных суммарной мощностью 80 Гкал/ час. Длина тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 18,177 километров. Существует необходимость ремонта объектов теплоснабжения. В рамках реализации инвестиционных проектов бизнеса в коммунальную отрасль ООО «КиренскТеплоРесурс» произведена прокладка новой тепловой трассы, которая соединила Центральную котельную и объекты, отапливаемые котельной по ул. Пионерская. Длина теплотрассы 750 метров. Планируются инвестиции в объект капитального строительства «Тепловая сеть Ду-250 мм от щеповой котельной на 5 котлов по адресу: п. Н.Игирма, р-н промплощадки ОАО «Игирминский ОЛПХ» до угольной котельной, расположенной по адресу: п. Н.Игирма, квартал 3, д.39». Инвестиционный проект прежде всего направлен на предоставление потребителям качественных услуг по отоплению. Приоритетными направлениями развития жилищно-коммунальной сферы в поселении являются: - обеспечение благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу коммунального хозяйства; - внедрение новых механизмов государственной поддержки развития и модернизации коммунальной инфраструктуры; - переход на использование наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве, создании) объектов коммунальной инфраструктуры; - обеспечение нормативного качества коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов.
2.10. Оценка состояния окружающей среды
Экологическая обстановка в Новоигирминском городском поселении удовлетворительная. На территории поселения отсутствуют вредные производства, нет предприятий, имеющих сверхнормативные выбросы. Влияние на экологическую обстановку в муниципальном образовании оказывают накопленные и образующиеся в настоящее время отходы производства и потребления, представляющие опасность для населения и окружающей природной среды. Управление процессами образования, накопления и переработки отходов является важнейшим звеном в обеспечении экологической безопасности. Основными источниками загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления по-прежнему остаются предприятия топливно-энергетического комплекса, лесной и деревообрабатывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства. Предприятия деревообрабатывающей промышленности в производственном процессе перешли на безотходное производство. В целях охраны окружающей среды в муниципальном образовании ежегодно выполняются мероприятия по санитарной очистке территорий поселения. Разработана и утверждена Генеральная схема очистки территории р.п.Новая Игирма. Основными исходными данными для разработки генеральных схем являлись сведения о численности населения, нормы накопления ТБО и ЖБО для жилищного фонда и объектов инфраструктуры, о фактическом состоянии объектов, организаций, техники и оборудования, составляющих существующую систему санитарной очистки и обращения с отходами муниципальных образований. Мероприятия имеют расчетный срок до 2022 года. В Новоигирминском городском поселении приняты Правила благоустройства территории муниципального образования. Мероприятия, определенные в правилах благоустройства направлены на создание экологически безопасных и комфортных условий для проживания населения поселка. В числе прочих, они определяют основные требования к содержанию территории Новоигирминского городского поселения – это комплекс работ по уборке населенного пункта в соответствии с санитарными требованиями (санитарной очистке), сбору и вывозу бытовых отходов, обеспечению исправного состояния, восстановления, ремонта и улучшения внешнего вида объектов содержания. Приоритетами экологической политики для поселения является снижение негативного влияния отходов на состояние окружающей среды. Строительство полигона твердых коммунальных отходов на территории Новоигирминского муниципального образования по адресу: проезд Восточная магистраль, квартал 99 в два этапа.
2.11. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы
Инвестиционный климат в Новоигирминском городском поселении положительный и играет важнейшую роль в развитие поселка. Предприятия лесопромышленного комплекса вкладывают инвестиционные средства в модернизацию мощностей, в развитие производства – строительство новых цехов, приобретение высокотехнологичного оборудования от ведущих мировых брендов. В 2012 году запущен лесопильно-деревообрабатывающий комплекс «Игирма» мощностью 500 тыс. кубометров лесопродукции в год. ООО «Лесресурс» в период с 2013г. по 2015г. произведен запуск по производству древесного экологически чистого биотоплива (топливные брикеты и топливные гранулы). В 2016 году Русской лесной группой сдан в эксплуатацию завод по производству древесных топливных гранул мощностью 95 тыс.тонн в год. ООО «Лесресурс» в 2016 году запущены новый сушильный комплекс и модульная котельная. В рамках инвестиционных проектов предприятием ООО «Лесресурс» предполагается строительство цеха по сортировке пиломатериалов, а также строительств второй линии производства топливных гранул (пеллет) международного стандарта ENplus, что позволит нарастить объемы выпуска продукции в два раза, до 60 тыс. тонн в год. Кроме этого, намечена стратегия строительства еще одного цеха строжки и доработки пиломатериалов, для обработки высушенной древесины, которая продлевает срок эксплуатации изделия, а также придает ему завершенный вид и повышает качественные характеристики. АО «ЛДК Игирма» планирует модернизацию котельной на древесных отходах с установкой водогрейного котла КВМ-10.0 для обеспечения тепловой энергией производственных объектов. Положительная динамика инвестиционной деятельности наблюдается в среднем и малом бизнесе. Особенно сфера торговли остается инвестиционно-привлекательной отраслью экономики. Интерес инвесторов к значительным вложениям в развитие торговли области объясняется динамичностью ее развития. Инвестиции предприятий торговли и общественного питания направлены на открытие новых торговых объектов, расширение торговых площадей, на внешнюю отделку, обновление оборудования. Систематически обновляется парк автобусов индивидуальным предпринимателем, работающим в сфере пассажирских перевозок. За счет средств регионального и муниципального бюджета создаются условия для дальнейшего развития муниципального образования. За счет бюджетных инвестиций проводится ремонт автомобильных дорог поселения, объектов коммунального хозяйства, обновление основных фондов муниципального образования и материально-технической базы муниципальных учреждений. В рамках систематизированной поддержки для привлечения инвестиционных потоков развивается взаимодействие с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Новоигирминского городского поселения, посредством заключений соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. Инвестиции играют важнейшую роль в поддержании и наращивании экономического потенциала.
2.12. Общественное развитие муниципального образования
Одной из самых главных составляющей успешного развития любой территории – общественное самоуправление. В период целенаправленной индивидуализации сознания людей, которая ведет к их разобщению, необходимо активное взаимодействие между общественными и политическими организациями, органами власти и представителями разных слоев населения. На территории беспрепятственно действуют и реализуют деятельность отделения политических партий, общественные объединения, религиозные организации, являясь при этом одними из основных помощников в решении социальных вопросов и инициаторами многих добрых дел. : - отделение партии «Едина Россия»; - отделение Коммунистической партии Российской Федерации - общественная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - совет ветеранов войн, труда и правоохранительных органов; - общественный совет женщин поселка Новая Игирма; - молодежная общественная организация «Детский поселковый парламент» Центра творческого развития и гуманитарного образования; - волонтерский отряд «Дружина добрых дел» Центра творческого развития и гуманитарного образования, «Здоровое поколение» МОУ «НОШ» №1, «МИЦАР» МОУ «НОШ» № 2, «Здоровое поколение» МОУ «НОШ» №3; - зеленые санитары Новой Игирмы имени Анны Марховенко; - общественное движение «За чистый поселок!»; - общественный фонд по решению социокультурных вопросов и проведению благоустройства Новоигирминского городского поселения «Возрождение»; - православный Приход Храма во имя преподобного Серафима Саровского; - церковь «Возрождение» в п. Новая Игирма Ассоциации христиан веры евангельской «Глобальная стратегия» РОСХВЕ. Инициаторами многих добрых дел по-прежнему являются наши ветераны, чья организация пользуется определенным общественным влиянием.
3. Основные проблемы и благоприятные возможности социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения 3.1. Основные проблемы и сдерживающие факторы К основным проблемам социально – экономического развития поселения относятся: - высокая степень износа инженерных систем, сооружений и объектов коммунальной инфраструктуры; - недостаточное благоустройство территории поселка и недостаток мест отдыха; - неудовлетворительное состояние дорожной сети автомобильных дорог; - неудовлетворительное положение по обеспечению жильем; - недостаточна материально–техническая обеспеченность социальных учреждений; - слабая материально-спортивная база, недостаточное количество спортивных сооружений; - низкий уровень экологической культуры населения.
Главные препятствия и сдерживающие факторы развития экономического развития Новоигирминского городского поселения: - недостаточность средств бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в развитие экономики поселка; - недостаточный уровень материально-технической базы бюджетных учреждений поселка; - недостаточная инвестиционная активность в муниципальном секторе экономики; - недостаточный уровень общественной безопасности - наличие в поселке предприятий осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса (деревоперерабатывающая отрасль), на долю которых приходится более 50% объема промышленного производства; - значительная удаленность поселка от других, более крупных населенных пунктов; - суровые климатические условия, территория приравнена к районам Крайнего Севера; - отсутствие в поселке масштабного строительства жилья; - отсутствие статистических данных для анализа социально-экономического развития поселка, так как территориальные органы Федеральной службы государственной статистики не ведут статистику в разрезе муниципальных образований первого уровня (поселений).
3.2. Анализ конкурентных преимуществ поселения – SWOT
Сильные (S) и слабые (W) стороны, которые должны быть использованы для перспективного развития поселения, и ключевые проблемы, требующие решения для достижения высокого уровня развития, и на решение которых будет направлена Стратегия социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения на период до 2030 года представлены в таблице.
SWOT – анализ городского поселения
Благоприятные возможности и возможные угрозы развития городского поселения
В Новоигирминском городском поселении отмечается ряд внешних и внутренних положительных факторов и необходимых предпосылок, которые могут стать основой его развития. К ним относятся:
Природно-ресурсные: - лесные ресурсы – основная база для развития лесопромышленного комплекса с высоким уровнем глубокой переработки древесины и выпуском конкурентоспособной продукции; - минерально-сырьевые ресурсы – база для строительной индустрии; - природно-ландшафтные территории для организации отдыха населения; - сельскохозяйственные земли.
Экономические и географические: - перерабатывающая промышленность, базирующаяся на местном сырье; - выгодное географическое положение; - наличие автомобильной транспортной сети, железнодорожного полотна.
Социальные: - наличие в основном постоянного населения, адаптированного к условиям жизнедеятельности в поселке; - наличие собственного трудового потенциала; - наличие слоя населения, готового к предпринимательской деятельности, адаптированного к условиям формирующейся рыночной экономики.
Институциональные: - в результате приватизации, акционирования создана смешанная экономика с преобладанием негосударственного сектора с многообразными организационно-правовыми формами собственности; - развивается малый бизнес и предпринимательство; - создана необходимая законодательная база для деятельности органов местного самоуправления.
Прослеживается рост следующих показателей в 2017 году по отношению к показателям 2016 года: - естественный прирост населения; - увеличение поступлений в бюджет поселения доходов от налога на доходы физических лиц (в 2016г. – 19046 тыс.руб., в 2017г - 21802 тыс.руб.); - увеличение поступлений в бюджет поселения доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения (в 2016г. – 2956 тыс.руб., в 2017г – 3305 тыс.руб.); - увеличение бюджетных инвестиций из областного бюджета (2016г. - 8321,4 тыс.руб., 2017г. – 26272,3 тыс..руб.); - увеличение среднемесячной заработной платы работников (2016г. – 39045 руб. в мес., 2017г. – 42465 руб.в мес.), в предприятиях лесного комплекса, в учреждениях образования, здравоохранения, культуры согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.
Главные выводы, которые можно сделать по анализу состояния и возможностей социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения это то, что Новоигирминское городское поселение имеет немалый стартовый социально-экономический потенциал.
4. Оценка действующих мер по улучшению социально –экономического развития Новоигирминского городского поселения
Для решения экономических, экологических, социальных и иных проблем развития Новоигирминского городского поселения разрабатываются и принимаются муниципальные программы. Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития поселения. Главной задачей муниципальной программы является достижение поставленных целей, которые помогут прогрессивному развитию муниципального образования. Через муниципальные программы решаются вопросы местного значения поселения, определенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с привлечение бюджетных инвестиций из регионального бюджета. В Новоигирминском городском поселении реализуются три программы комплексного развития и 13 муниципальных программ (Приложение 1.1): 1. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Новоигирминского городского поселения на период до 2030 года. Цель программы - обеспечение сбалансированного и перспективного развития социальной инфраструктуры Новоигирминского городского поселения в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции (капитального ремонта) объектов социальной инфраструктуры местного значения. Основная задача программы - обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры Новоигирминского городского поселения для населения р.п.Новая Игирма в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. 2. Программа Комплексного развития систем транспортной инфраструктуры муниципального образования «Новоигирминское городское поселение» на период 2018 - 2023 г. г. и с перспективой до 2030 года». Цель программы - обеспечение развития транспортной инфраструктуры, Новоигирминского МО с повышением уровня ее безопасности. Основная задача программы - обеспечение строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, повышение безопасности перевоза грузов по видам транспорта и качества эффективности транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность. 3. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Новоигирминского городского поселения на 2016-2030 годы. Цель программы - обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации. Основная задача программы - повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг, взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем, совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования. 4. Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Новоигирминского городского поселения на 2018-2022 годы». Цель программы - повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования поселения. Основная задача программы - организация мероприятий по благоустройству и доведению технического и эксплуатационного состояния общественных территорий, дворовых территорий многоквартирных домов до нормативных требований, обустройство места массового отдыха населения, повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству. 5. Муниципальная адресная программа «Обустройство и техническое переоснащение пешеходных переходов на территории Новоигирминского городского поселения на период 2018-2020 годы». Цель программы - предотвращение дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, велосипедистов и пешеходов, в том числе детей, на территории Новоигирминского городского поселения, обеспечение безопасности на пешеходных переходах вблизи образовательных и других учреждений. Основная задача программы - обеспечение охраны жизни и здоровья граждан и их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, предупреждение опасного поведения на дорогах, улучшения качества организации движения пешеходов. 6. Муниципальная программа - реконструкция, ремонт, в том числе капитальный, объектов муниципальной собственности муниципального образования «Новоигирминское городское поселения» на 2018-2022 годы. Цель программы - капитальный и текущий ремонт объектов муниципальной собственности, улучшение технических характеристик, изменение функционального назначения и восстановление объектов муниципальной собственности, обеспечение соблюдения санитарных и технических норм. Основная задача программы - проведение реконструкции, капитального и текущего ремонтов объектов муниципальной собственности, выполнение требований законодательства в области пожарной безопасности. 7. Муниципальная адресная программа "Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под МКД на 2018 год на территории Новоигирминского муниципального образования» Цель программы - реализация конституционных норм и гарантий прав собственности на землю. Основная задача программы - постановка на государственный кадастровый учет 57 земельных участков под многоквартирными домами Новоигирминского городского поселения. 8. Муниципальная программа - «Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Новоигирминского городского поселения на 2018-2020 гг.» Цель программы - развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, сохранение и развитие автомобильных дорог. Основная задача программы - обеспечение сохранности автомобильных дорог, искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, проведение геодезических работ, изготовление технического паспорта, технического плана автомобильных дорог общего пользования местного значения в количестве. 9. Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта Новоигирминского городского поселения на 2018 – 2022 годы». Цель программы - создание условий для укрепления здоровья населения, развития инфраструктуры спорта и приобщение различных слоев населения Новоигирминского городского поселения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Основная задача программы - повышение интереса различных категорий населения Новоигирминского городского поселения к занятиям физической культурой и спортом, развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства. 10. Муниципальная программа «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Новоигирминском городском поселении на 2017-2022 годы». Цель программы - сокращение дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий. Основная задача программы - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактика дорожно-транспортных происшествий. 11. Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на 2018-2022 годы на территории Новоигирминского муниципального образования». Цель программы - предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на территории Новоигирминского муниципального образования, обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Основная задача программы - создание благоприятной и безопасной окружающей среды на основе снижения негативного техногенного воздействия, повышение уровня экологического просвещения населения. 12. Муниципальная программа «О противодействие терроризму и экстремистской деятельности на территории Новоигирминского городского поселения на 2016-2018 годы». Цель программы - достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения, формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. Основная задача программы - укрепление и культивирование в местном сообществе атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 13. Муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории Новоигирминского городского поселения на 2016-2018 годы». Цель программы - обеспечение правопорядка на территории МО «Новоигирминское городское поселение», достижение более высокого уровня безопасности граждан. Основная задача программы - совершенствование и развитие организационных и правовых условий на территории Новоигирминского городского поселения для эффективной профилактики правонарушений, совершенствование механизмов координации взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественных формирований правоохранительной направленности по профилактике правонарушений. 14. Муниципальная программа «Развитие молодежной политике в Новоигирминском городском поселении на 2016-2018годы». Цель программы - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах поселения. Основная задача программы - обеспечение комплексного подхода к созданию благоприятных условий для самореализации молодежи. 15. Муниципальная программа «Развитие жилищного строительства в Новоигирминском городском поселении Новоигирминского муниципального образования Нижнеилимского района Иркутской области на 2018 - 2022 годы». Цель программы - содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Иркутской области. Основная задача программы - комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства. 16. Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Новоигирминском городском поселении на 2018-2020 годы». Цель программы - создание благоприятных условий для создания, развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения. Основная задача - формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства и усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства поселка.
5. Резервы (ресурсы) социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения
Главным ресурсом социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения и реализации инвестиционных проектов – земли муниципального образования. Территория Новоигирминского городского поселения в границах муниципального образования, установленных в соответствии с Законом Иркутской области от 16.12.2004г. № 96-оз «О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области» составляет 26 005,6 га.
Современное и планируемое использование территории р.п. Новая Игирма (данные Генерального плана Новоигрминского городского поселения (далее генеральный план), утвержденного Решением Думы Новоигирминского муниципального образования от 27 декабря 2012г. № 79)
* Селитебные территории - земли, предназначенные для строительства жилых и общественных зданий, дорог, улиц, площадей в пределах городов и посёлков городского типа. Для более эффективного использования поселковой территории при реализации генерального плана планируется расширение территории жилой застройки на 47,4 га. Территория жилых кварталов и микрорайонов увеличивается главным образом за счет размещения индивидуальной усадебной и блокированной застройки на свободной территории, а также в результате изменения статуса некоторых участков существующих садоводств с переводом их в разряд малоэтажной жилой застройки. Генеральным планом предусмотрено расширение участков под учреждения и предприятия обслуживания –формирование общественных центров, строительство объектов торговли, общественного питания, предприятий коммунально-бытового обслуживания. Озеленение селитебных территорий общего пользования в границах городского поселения будет происходить путем создания скверов и бульваров вблизи существующих и проектируемых территорий жилых кварталов, общественно-деловых зон, а также при формировании полосы зеленых насаждений в прибрежной части Игирминского залива Усть-Илимского водохранилища. Генеральным планом расширяются территории под строительство спортивных сооружений – размещение новых плоскостных и физкультурно-спортивных сооружений. Территория улиц и дорог увеличится за счет формирования новых кварталов жилой застройки, а так же новых производственных зон и объектов общественно – делового назначения.
Основным природным ресурсом Новоигирминского городского поселения является лесосырьевой ресурс. На территории Новоигирминского городского поселения действует Игирминское участковое лесничество (Игирминская дача и Технический участок N3) Нижнеилимского лесничества. Общая площадь лесов Игирминского участкового лесничества 140025 га, в том числе: - защитные леса (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования – 2077 га, ценные леса (нерестоохранные полосы лесов, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) – 5283 га; - эксплуатационные леса – 132665 га. В соответствии со статьей 25 Лесного Кодекса Российской Федерации, основные виды использование лесов: - заготовка древесины; - заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); - переработка древесины и иных лесных ресурсов.
Трудовой ресурсы принадлежат к важным составляющим социально-экономического потенциала муниципального образования. Уровень населения трудоспособного возраста в Новоигирминском городском поселении составляет 60,15 % от общей численности населения поселка (5765 человек -2017г.) Численность населения занятого в экономики поселка 3623 человек (численность работающих на крупных, средних, малых предприятиях, у индивидуальных предпринимателей, в учреждениях, без учета численности работающих в филиалах предприятий). Низкий уровень безработицы от числа активного населения 0,72% или 47 человек (данные на 01.01.2018г.). Значительная доля населения трудоспособного возраста трудятся вахтовым методом. Данные показатели говорят о наличии резерва трудовых ресурсов в Новоигирминском городском поселении. При благоприятном социально-экономическом развитии муниципального образования можно рассчитывать и на уменьшение естественного оттока населения из поселка.
6. Миссия, стратегические цели, задачи.
Миссия - реализация потенциалов и возможностей развития Новоигирминского городского поселения на основе концентрации местных ресурсов для стабильного роста производства и улучшения качества жизни населения. Главная стратегическая цель – создание благоприятных условий для жизни населения, деятельности хозяйствующих субъектов и устойчивого развития Новоигирминского городского поселения. Стратегические направления развития Новоигирминского городского поселения: - позиционирование территории как места со стабильно комфортными условиями жизни. - формирование устойчивой экономической базы. - создание условий для успешной самореализации жителей Новоигирминского городского поселения.
Сформулированные стратегические направления социально - экономического развития Новоигирминского городского поселения, ориентированы на решение ключевых проблем социально-экономического развития. 1. Позиционирование территории как места со стабильно комфортными условиями жизни. Данное направление основано на реализации неотложных мер по повышению эффективности функционирования инженерной инфраструктуры, развитию транспортной системы, обеспечении безопасности населения поселения с целью формирования общей комфортной среды проживания на территории поселения. 2. Формирование устойчивой экономической базы. Данное направление основано на использовании таких конкурентных преимуществ поселения, как природно-ресурсный и рекреационный потенциал поселения, наличие участков, пригодных для инвестиций – промышленной, коммерческой и жилой застройки, наличии незаполненных ниш для развития предпринимательства. Создание условий для успешной самореализации жителей Новоигирминского городского поселения. 3. Создание условий для успешной самореализации жителей Новоигирминского городского поселения. Данное направление основано на укреплении таких конкурентных преимуществ, как развитая социальная сфера - культура, молодежная политика, физическая культура и спорт.
Задачи и мероприятия по реализации стратегических направлений
1. «Позиционирование территории как места со стабильными комфортными условиями жизни» необходимо решение следующих задач: 1.1. Организация комплекса мероприятий направленных на формирование современной городской среды (благоустройство и озеленение территории поселка): - повышение качества окружающей среды и создание имиджа экологически чистой территории; - достижение уровня освещенности всей территории поселка; - обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог поселка, путем ежегодного проведения ремонта. 1.2. Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, сохранение и развитие автомобильных дорог. 1.3. Обеспечение доступности для потребителя жилищно-коммунальных услуг высокого качества – привлечение капитальных вложений в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы ЖКХ. 1.4. Обеспечение населения поселения качественной питьевой водой. 1.5. Проведение капитальных ремонтов и реконструкция объектов социальной сферы. 1.6. Увеличение на территории поселения индивидуального строительства жилья, в том числе за счет освоения земельных массивов. 1.7. Привлечение инвесторов для застройки малоэтажных коттеджей в поселении. 1.8. Создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. 1.9. Создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения. 1.10. Модернизация объектов культуры, повышение уровня технико-технологического и материально-технического оснащения учреждений культуры. 1.11. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения: - проведение мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних; - организация мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
2. «Формирование устойчивой экономической базы» необходимо решение следующих задач: 2.1. Создание условий для развития экономических «точек роста» в городском поселении, путем содействия реализации инвестиционных проектов. 2.2. Содействие в развитии малого и среднего бизнеса. 2.3. Создание условий для роста экономики за счет: - развивающегося промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала поселения для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных рабочих мест; - технического перевооружения и модернизации действующих производств, внедрения новых технологий, повышающих конкурентоспособность продукции; - улучшения качества, расширения ассортимента и освоение новых видов выпускаемой продукции. 2.4. Превращение бюджета Новоигирминского городского поселения в эффективный инструмент стимулирования и повышения устойчивости социально-экономического развития за счет: - увеличения налоговых поступлений в доходы бюджета; - увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества; - прозрачности всех финансовых потоков; - оптимизации бюджетных расходов – определение приоритетных направлений бюджетного финансирования; - сокращения расходов бюджета путем расширения возможностей использования муниципального заказа. 2.5. Создание условий для эффективного использования земельных ресурсов, с помощью таких мероприятий как: - управление пространственным развитием через правовое и экономическое зонирование; - предоставление информации пользователям недвижимости и инвесторам относительно имеющегося предложения земельных участков и помещений, а также тенденций. 2.6. Развитие конструктивного диалога с собственниками предприятий, направленного на взаимовыгодное сотрудничество, повышение налоговой отдачи, участие бизнеса в реализации социальных проектов и программ органов местного самоуправления.
3. «Создание условий для успешной самореализации жителей Новоигирминского городского поселения» необходимо решение следующих задач: 3.1. Развитие культурного, творческого и духовного потенциала жителей поселка – создание условий для организации досуга, организация общепоселковых мероприятий культурного характера, поддержка народного творчества, традиционных художественных ремесел. 3.2. Создание условий для развития физической культуры и массового спорта, путем организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, приобретения спортивного инвентаря и оборудования. 3.3. Развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и за счет привлечения инвестиций. 3.4. Пропаганда здорового образа жизни через спортивные и образовательные учреждения, учреждения культуры, средства массовой информации, привлечение всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом. 3.5. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью. 3.6. Усиление трудовой мотивации учащихся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период. Основные мероприятия по реализации стратегии социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения представлены в Приложении 2. Плановые мероприятия позволят создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать улучшению качества жизни населения и закреплению населения в поселении.
7. Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития Новоигирминского городского поселения
Реализация Стратегии будет способствовать решению основных проблем и задач развития Новоигирминского городского поселения. Для объективной оценки эффективности реализации Стратегии определены целевые показатели, характеризующие достижение основной цели - создание благоприятных условий для жизни населения, деятельности хозяйствующих субъектов и устойчивого развития Новоигирминского городского поселения. Значение конкретного показателя обусловлено степенью достижения целевых показателей соотвествующих муниципальных программ и программ развития Новоигириминского городского поселения. Перечень целевых показателей стратегии социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения представлены в Приложении 1.2. Реализация Стратегии предполагает: - повышение экономической устойчивости промышленности, малого и среднего бизнеса, уровня доходов населения; - рост инвестиций как в частный сектор экономики, так и в муниципальный; - формирование имиджа поселка, как инвестиционно - привлекательного. Успешная реализация Стратегии позволит добиться: - минимизации миграционной убыли населения; - модернизации инфраструктуры поселка (транспортной, жилищно-коммунальной, электроэнергетики, социальной). В результате реализации Стратегии повысится устойчивость экономики поселка, более значительно возрастет качество жизни населения и собственные доходы местного бюджета.
8. Механизм реализации Стратегии развития Новоигирминского городского поселения
Механизм реализации Стратегии направлен на обеспечение достижения установленных целей. Реализация Стратегии будет успешной при условии согласованности действий всего сообщества в части выработки последовательности совместных действий, сосредоточения ресурсов на приоритетных направлениях и проектах. Комплексное управление реализацией Стратегией осуществляет администрация Новоигирминского городского поселения, которая определяет: 1) эффективные способы и механизмы достижения стратегических целей поселения; 2) объёмы бюджетного финансирования муниципальных программ поселения на период их реализации; 3) меры по привлечению средств областного и федерального бюджета, внебюджетных источников для финансирования Стратегии; 4) ежегодный мониторинг реализации Стратегии, корректировку стратегии; 5) координацию и взаимодействие участников реализации Стратегии. Главным инструментом управления реализацией Стратегии является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов, характеризующих социальное и экономическое развитие поселения. На основании мониторинга реализации Стратегии осуществляется, в случае необходимости, корректировка целей и задачи Стратегии. Обоснованные корректировки Стратегии принимаются администрацией поселения и утверждаются Думой Новоигирминского городского поселения. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии, являются ежегодный отчет Главы Новоигирминского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения и ежегодный доклад о ходе реализации муниципальных программ и оценки эффективности их реализации. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется нормативными правовыми актами администрации Новоигирминского городского поселения. Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами администрации Новоигирминского городского поселения.
И.о.главы Новоигирминского городского поселения Т.Г.Слободчикова Приложение 1.1. Перечень программ комплексного развития и муниципальных программ Новоигирминского городского поселения Приложение 1.2. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОИГИРМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2030 ГОДА
Приложение 2. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОИГИРМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Уведомление о проведении общественного обсуждения Администрация Новоигирминского городского поселения уведомляет о проведении общественного обсуждения проекта Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Новоигирминского городского» до 2030 года Срок проведения общественного обсуждения: с 26 октября по 26 ноября 2018 года. Информацию о замечаниях и предложениях по проекту направлять: - по почте на бумажном носителе: 665684, Иркутская область, р.п.Новая Игирма, ул.Пионерская 29. - по электронной почте в виде прикрепленного файла на адрес: new-igirma2015@yandex.ru Контактное лицо по вопросам направления замечаний и предложений: Слободчикова Татьяна Геннадьевна – начальник отдела экономики, телефон/факс 8 (39566) 62-521, в рабочие дни (понедельник-пятница) с 9 до 17 часов (обед с 13 до 14 часов). Требования к оформлению предложений и замечаний участников: участник общественного обсуждения направляет свои предложения и (или) замечания к проекту определенным к уведомлению способом, при этом обязательно указывает фамилию, имя, отчество, место жительства, адрес электронной почты, телефон участника общественного обсуждения, наименование организации (в случае принадлежности участника общественного обсуждения к какой-либо организации). Примечание: не рассматриваются замечания, не поддающиеся прочтению, имеющие экстремистскую направленность, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, не относящиеся к теме обсуждаемого проекта.
Порядок общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования администрации Новоигирминского городского поселения (утвержден Постановлением администрации Новоигирминского городского поселения от 9 октября 2018 года № 594)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сайт разработан в рамках проекта Муниципальные образования Иркутской области
Разработка сайта: "Корпоративные информационные системы"