ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «16» августа 2018 г. № 508 «Об утверждении муниципальной программы «Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Новоигирминского муниципального образования на 2018 – 2023 годы»

В соответствии с требованиями ст. 14 п. 15, 26, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь Постановлением Правительства Иркутской области от 08 октября 2009 г. № 280/59 пп «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», Постановлением Администрации Новоигирминского городского поселения от 12 сентября 2013г. № 222 «Об утверждении Положения о порядке разработки, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования «Новоигирминское городское поселение», Уставом Новоигирминского муниципального образования, Администрация Новоигирминского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Новоигирминского муниципального образования на 2018 – 2023 годы» (Приложение к настоящему постановлению).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на официальном сайте в сети Интернет Новоигирминского городского поселения http://new-igirma.irkobl.ru и в периодическом издании Новоигирминского муниципального образования «Игирминский вестник».

3. Контроль по исполнению данного постановления возложить на заместителя Главы администрации Новоигирминского городского поселения.

И.о. Главы Новоигирминского городского поселения С.В. Мацегора

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
Новоигирминского МО
от 16 августа 2018 г. № 508

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ОБУСТРОЙСТВО МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОИГИРМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НА 2018 - 2023 ГОДЫ»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Муниципальной программа «Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Новоигирминского муниципального образования на 2018-2023 годы» (далее – Программа)
Заказчик Программы	Администрация Новоигирминского муниципального образования Нижнеилимского района Иркутской области
Разработчик Программы	Отдел муниципального хозяйства Администрации Новоигирминского городского поселения
Основания для разработки Программы	Ст. 14 п. 15, 26, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь Постановлением Правительства Иркутской области от 08 октября 2009 г. № 280/59 пп «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», Постановлением Администрации Новоигирминского городского поселения от 12 сентября 2013г. № 222 «Об утверждении Положения о порядке разработки, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования «Новоигирминское городское поселение».
Исполнители Программы	Администрация Новоигирминского городского поселения.
Цели и задачи Программы	— оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте; — организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте; — предупреждение несчастных случаев на водоемах в границах городского поселения; — организация доступного и безопасного отдыха населения в месте массового отдыха на водных объектах городского поселения.
Целевые индикаторы	— оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте: 2018-2023 г. г. – 100 %; — организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте: 2019-2023 г. г. – 100 %; — информирование населения о правилах безопасного поведения населения на водных объектах: 2018 – 2023 г.г. – 100 %;
Сроки и этапы реализации Программы	2018-2023 г. г.
Перечень основных мероприятий	1. Разработка и утверждение проекта планировки и межевания территории городского поселения для комплексного освоения в целях обустройства пляжа Новоигирминского городского поселения. 2. Разработка проектно- сметной документации для строительства пляжа в Новоигирминском городском поселении с организацией спасательного поста.
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	При реализации программы предусматривается привлекать средства бюджета Новоигирминского муниципального образования, а также субсидии из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Общий объем финансирования в 2018 - 2023 годах составит 6 728,492 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 0 тыс. рублей; 2019 год – 3 400 тыс. рублей; 2020 год – 1 582,123 тыс. рублей; 2021 год – 582,123 тыс. рублей; 2022 год – 582,123 тыс. рублей; 2023 год - 582,123 тыс. рублей. Средства местного бюджета составят на: 2018 год – 0 тыс. рублей; 2019 год - 760 тыс. рублей; 2020 год – 702,123 тыс. рублей; 2021 год – 582,123 тыс. рублей; 2022 год – 582,123 тыс. рублей; 2023 год – 582,123 тыс. рублей. Средства областного бюджета или федерального бюджетов, при условии участия в областной или государственной Программах: 2019 год – 2 640 тыс. рублей; 2020 год – 880 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	— обеспечение качественного отдыха населения и защиты его здоровья от негативного воздействия окружающей среды; — формирование и укрепление материально-технической базы мест массового отдыха на водоемах Новоигирминского городского поселения; — обеспечение безопасности и предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах Новоигирминского городского поселения; — участие общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности граждан на водных объектах Новоигирминского городского поселения.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ), РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Под водным объектом понимается природный, или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное, или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной, или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах.

Муниципальная программа « Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Новоигирминского муниципального образования на 2018 – 2023 годы» разработана в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах, снижения риска гибели людей при купании в местах массового отдыха на водоемах в рамках реализации Поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 г. № Пр-447 «О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде».

Несмотря на проводимые мероприятия Администрацией Новоигирминского городского поселения, такие как: оповещение населения в СМИ о запрете купания в необорудованных местах, оформление аншлагов «Купаться запрещено», оперативная обстановка на водоемах остается крайне нестабильной.

Полная доступность для стихийного купания на водоемах создает предпосылки для несчастных случаев на воде.

Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:

— купание в необорудованных местах;

— отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.

Практика обеспечения безопасности людей на водных объектах показывает, что гибель людей в зоне ответственности спасательного поста с профессионально подготовленным персоналом резко снижает вероятность несчастных случаев на водном объекте.

Таким образом, исходя из оценки уровня обеспечения безопасности людей на воде и мест их наиболее массового пребывания у воды в период купального сезона, в настоящее время существует реальная необходимость создания, как минимум, одного спасательного поста на водных объектах Новоигирминского городского поселения.

Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджета Новоигирминского муниципального образования, обеспечивающие создание общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения, обеспечение их наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Основная цель Программы:

Водные объекты и их берега для организации массового отдыха населения должны быть установлены администрацией Новоигирминского городского поселения.

Разрешить использование водного объекта для отдыха и купания населения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования.

Предъявлять к согласованным зонам отдыха на водных объектах следующие требования:

- соответствие качества воды водного объекта и санитарного состояния территории требованиям нормативных документов;

- наличие удобных и безопасных подходов к воде;

- наличие подъездных путей;

- безопасный рельеф дна;

- отсутствие водоворотов, резких колебаний уровня воды, небольшая скорость течения;

- удаление от возможных промышленных и других источников загрязнения;

Обозначить зону пляжа специальными знаками.

Обеспечить прибрежную зону отдыха следующими элементами благоустройства: теневые навесы, лежаки, раздевалки, туалеты с водонепроницаемым выгребом вне зоны подтопления, контейнера для сбора мусора. Территория должна регулярно убираться и очищаться от мусора.

Установить в местах, запрещенных для купания аншлаги «Купание опасно для здоровья».

— предупреждение чрезвычайных ситуаций, происшествий и несчастных случаев на водоемах в границах Новоигирминского городского поселения, и организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах.

Задачи Программы:

Оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте.

Организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте.

Предупреждение несчастных случаев на водоемах в границах Новоигирминского городского поселения.

Организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах Новоигирминского городского поселения.

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа рассчитана на 5 лет (2019 - 2023 годы), решение проблем в организации доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах Новоигирминского городского поселения невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается реализация долгосрочных мероприятий с привлечением софинансирования из средств областного и федерального бюджетов.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация муниципальной программы потребует выделения бюджетных ассигнований в сумме 6 728,492 тыс. руб.

Муниципальная программа включает в себя мероприятия, выполнение которых требует привлечение финансовых средств. Источниками финансового обеспечения являются: средства консолидированного бюджета.

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В рамках реализации Программы предусматривается реализация задач по обеспечению безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водоемах муниципального образования Новоигирминское городское поселение:

Оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте.

Организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте.

Мониторинг состояния пляжа в течение купального сезона.

Мероприятия муниципальной программы проводятся в течение 2018 - 2023 годов с уточнением посредством внесения изменений и дополнений с учетом принимаемых решений администрацией Новоигирминского городского поселения.

Перечень программных мероприятий указан в Таблице 1 настоящей муниципальной программы.

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение возникновения рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Риски, связанные с реализацией муниципальной программы, могут быть вызваны инфляционными процессами, несоблюдением требований муниципальных контрактов, заключенных с организациями для выполнения работ или услуг, чрезвычайными ситуациями, сопровождающимися землетрясениями, пожарами, наводнениями. Мерами по снижению рисков является контроль при реализации каждого конкретного мероприятия муниципальной программы.

Таблица 1

Перечень программных мероприятий

№	Наименование мероприятия	Год реализации	Финансирование, тыс. руб.			Исполнители	Объем работ
			Всего за ед. (руб.)	Бюджет Поселения	Недостаю-щие средства
	Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам
1.	Определение места для размещения пляжа на территории Новоигирминского городского поселения.	2018				Администрация Новоигирминского городского поселения	Постановка на кадастровый учет.
2	Разработка проектно – сметной документации «Устройство (оборудование) пляжа в Новоигирминском городском поселении».	2019	400 000	400 000		Проектная организация	1.Выполнить инженерно геодезические, инженерно- геологические, инженерно-экологические, инженерно- гидрологические и др. виды изысканий (при необходимости). 2.Разработать технические решения по закреплению пляжеобразующего материала в пределах участка проектирования; 3.Определить количество искусственных сооружений, плановое положение, конструктивные решения.
3	Устройство (оборудование) пляжной зоны в Новоигирминском городском поселении.	2019	3 000 000	360 000	2 640 000	Подрядчик.	1.Оборудование пляжной зоны. 2.Оборудование спасательного поста 3.Обозначение границ заплыва на акватории пляжа буями красного или оранжевого цвета до 50 м от берега, но не далее линии глубин 3 м.
		2020	1 000 000	120 000	880 000
4	Ежегодное содержание пляжа в соответствии с Перечнем.	2020	178 062	178 062			Приложение № 1 к таблице. - ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий и имущества, необходимого для оборудования и содержания пляжа.
		2021	178 062	178 062
		2022	178 062	178 062
		2023	178 062	178 062
5	Ежегодное содержание персонала спасательного поста (по договорам оказания услуг).	2020	374 061	374 061			Приложение № 2 к таблице- Заработная плата обслуживающего персонала
		2021	374 061	374 061
		2022	374 061	374 061
		2023	374 061	374 061
6	Ежегодное водолазное обследование.	2020	30 000	30 000			Очистка дна акватории пляжа.
		2021	30 000	30 000
		2022	30 000	30 000
		2023	30 000	30 000
7	Мониторинг состояния мест массового отдыха людей.	2018-2023					Проводится отделом муниципального хозяйства администрации Новоигирминского городского поселения.
4	ИТОГО по Программе:		6 728 492	3 208 492	3 520 000

Приложение № 1 к таблице

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий и имущества, необходимого для оборудования и содержания пляжа

№ п/п	Наименование мероприятий	Стоимость одной единицы.	Сумма общая (руб.)
2.	Изготовление информационных стендов и знаков.(30 шт.)	965 руб.	28 950
3.	Лабораторные исследования воды и грунта	15 000 руб.	15 000
4.	Акарицидная обработка водоема.	10 000 руб.	10 000
5.	Приобретение:
	— спасательные жилеты (3 шт.)	2 804 руб.	8 412
	— бинокль	2 800 руб.	2 800
	— мегафон	2 600 руб.	2 600
	— спасательный круг (1 шт.)	3 550 руб.	3 550
	— детский жилет (3 шт.)	850 руб.	2 550
	— детский круг (3 шт.)	1 000 руб.	3 000
	— термометр водяной	700 руб.	700
	— термометр воздушный	700 руб.	700
	— Спасательный конец Александрова — средство для оказания помощи утопающим. Представляет собой плавучий тонкий корабельный трос, обычно из полипропилена, длиной около 30 м...	1300 руб.	1 300
	— Аптечка Бригантина (для оснащения медицинских пунктов пляжей, станций прокатов гидроциклов, спасательных станций, катеров и маломерных судов)- (5 шт.).	2700 руб.	13 500
	— шнур полипропиленовый (200 м)	1400 руб.
	— зонт пляжный (диаметр не менее 240 см) с подставкой под зонт (10 шт.)	8 500 руб.	85 000
	ИТОГО:		178 062 рублей

Приложение № 2 к таблице Заработная плата обслуживающего персонала
Должность	Кол-во месяцев	Зарплата (руб.)	Сумма с отчислениями (НДФЛ 13% и 27,3%) руб.	Примечание
Администратор	3	15 000	21 045	0,5 ставки
Старшина спасательного поста	3	20 000	28 060	0,5 ставки
Матросы-спасатели	3	30 000	42 090	ставка
Дворник	3	12 000	16 836	0,5 ставки
Медработник	3	12 000	16 836	0,5 ставки
Итого в месяц			124 867
Всего за три месяца пляжного сезона			374 601