|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Администрация Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района
Иркутская область, р.п. Новая Игирма,
ул. Пионерская, 29. 8(39566)62381
e-mail: new-igirma2015@yandex.ru
|
Раздел II.
Рабочий поселок Новая Игирма является единственным населенным пунктом и административным центром Новоигирминского муниципального образования, наделенного статусом городского поселения в составе Нижнеилимского муниципального района Иркутской области в соответствии с законом Иркутской области от 16.12.2004 г. № 96-оз «О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области». Новоигирминское городское поселение расположено в северо-восточной части Нижнеилимского района Иркутской области и граничит с межселенной территорией Нижнеилимского района. Общая площадь Новоигирминского муниципального образования – 0,26 тыс. кв. км. Численность постоянного населения Новоигирминского городского поселения по состоянию на 01.01.2016 составляет 9,854 тыс. человек. Доля трудоспособного населения в общей численности населения составляет 60,15%. Экономический потенциал р.п.Новая Игирма обеспечивается устойчивой работой крупных предприятий лесопромышленного производства, а также субъектов среднего и малого бизнеса. Промышленность р.п.Новая Игирма представлена предприятиями лесной, деревообрабатывающей промышленности и предприятиями коммунального комплекса. Одной из стратегических целей, определенной приоритетами социально-экономического развития Новоигирминского городского поселения до 2020 года, утвержденными решением Думы Новоигирминского муниципального образования от 28 июля 2011г. № 156 позиционирование территории как места со стабильными комфортными условиями жизни. Важным условием повышения уровня и качества жизни населения поселка является строительство жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, производственных объектов, соответствующих современному уровню развития общества. Социальная инфраструктура п.Новая Игирма представляет собой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры. Глава 1.
|
N п/п |
Виды учреждений |
Нормативное количество учащихся, чел. |
Фактическое количество учащихся, чел. |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
МБУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования» |
350 |
350 |
2. |
МБУ ДО «Детская школа искусств» |
160 |
160 |
3. |
Всего |
510 |
510 |
4. |
Расчет потребности по количеству жителей – на 1000 жителей 14 мест: |
|
|
4.1. |
- на численность населения 9584 человека ( на 01.01.2016г.) |
134 |
|
4.2. |
- на численность населения 11500 человека (согласно генеральному плану поселения на 2030г.) |
161 |
|
Приведенные выше цифры указывают на обеспеченность населения Новоигирминского городского поселения учреждениями дополнительного образования для учащихся. При этом фактическое количество мест учреждений дополнительного образования для учащихся превышает их нормативное значение. Уменьшение количества учреждений дополнительного образования нецелесообразно из-за территориального расположения п.Новая Игирма: три района - Химки, Центральный, Киевский - удалены друг от друга. Спектр программ, реализуемых учреждениями дополнительного образования, востребован потенциальными потребителями.
1.2. Дошкольные образовательные учреждения.
На территории Новоигирминского городского поселения расположены следующие дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ), подведомственные департаменту образования администрации Нижнеилимского муниципального района:
1) муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский Сад «Солнышко»;
2) муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский Сад «Огонек»;
3) муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский Сад «Березка»;
Для оценки уровня обеспеченности населения Новоигирминского городского поселения местами в ДОУ выполнен анализ с учетом показателей, указанных в Генеральном плане поселения. Результаты анализа существующей обеспеченности населения Новоигирминского городского поселения местами в ДОУ представлены в таблице 2.
Таблица 2
N п/п |
Вид учреждения |
Ед. изм. |
Норма на 1000 населения |
Количество |
Обеспеченность местами в ДОУ (кол.) | |
Фактическое |
Нормативное | |||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
ДОУ |
|
|
|
|
|
|
- на численность населения 9584 человека (на 01.01.2016г.) |
мест |
55 |
590 |
527 |
61 мест |
|
- на численность населения 11500 человека (согласно генеральному плану поселения на 2030г.) |
мест |
55 |
|
633 |
55 мест |
Таким образом, обеспеченность в настоящее время населения местами в ДОУ составляет на каждые 1 000 населения 61 мест, что достаточно для 100% охвата населения услугами дошкольного образования.
Нормативная потребности в ДОУ согласно генеральному плану поселения на 2030г. составит 633 места, то есть будет необходимость в дополнительных местах.
Для решения данной задачи Генеральным планом предусмотрено размещение объектов дошкольного образования на 1 очереди строительства:
- Центральный район – ДОУ на 140 мест;
- Киевский район – ДОУ на 110 мест.
1.3. Общеобразовательные учреждения.
На территории Новоигирминского городского поселения расположены муниципальные общеобразовательные учреждения (далее - МОУ), подведомственные департаменту образования администрации Нижнеилимского муниципального района. Количество учащихся (по состоянию на 31.12.2016) во всех МОУ 1457 учеников при проектной мощности 1800 учеников.
МОУ «Новоигирменская общеобразовательная школа № 1»;
МОУ «Новоигирменская общеобразовательная школа № 2»;
МОУ «Новоигирменская общеобразовательная школа № 3».
Фактическая вместимость общеобразовательных школ поселка не превышает проектную и составляет 80%. В летнее время на базе школ действуют летние оздоровительные лагеря. Все учреждения образования городского поселения размещаются в типовых зданиях.
Для оценки уровня обеспеченности населения Новоигирминского городского поселения местами в МОУ выполнен анализ с учетом показателей, указанных в Генеральном плане поселения. Результаты анализа существующей обеспеченности населения Новоигирминского городского поселения местами в МОУ представлены в таблице 3.
Таблица 3
N п/п |
Вид учреждения |
Ед. изм. |
Норма на 1000 населения |
Количество |
Обеспеченность местами в МОУ (кол.) | |
Фактическое |
Нормативное | |||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
МОУ |
|
|
|
|
|
|
- на численность населения 9584 человека (на 01.01.2016г.) |
мест |
136 |
1457 |
1800 |
188 мест |
|
- на численность населения 11500 человека (согласно генеральному плану поселения на 2030г.) |
мест |
136 |
|
1564 |
|
Приведенные выше цифры указывают на обеспеченность населения Новоигирминского городского поселения общеобразовательными учреждениями до 2030г.
2.1. Объекты здравоохранение
На территории Новоигирминского городского поселения расположено Ново-Игирминский филиал областного государственного учреждения здравоохранения Железногорской центральной районной больницы.
В сфере здравоохранения в п.Новая Игирма функционируют стационар на 75 коек и поликлиника на 150 посещений в смену. Ново-Игирминский филиал ОГБУЗ ЖЦРБ работает как в условиях бюджетного финансирования, так и в системе обязательного медицинского страхования. Имеется система платных медицинских услуг.
2.2. Для оценки уровня обеспеченности населения Новоигирминского городского поселения объектами здравоохранения выполнен анализ с учетом показателей, указанных в Генеральном плане поселения. Результаты анализа существующей обеспеченности населения Новоигирминского городского поселения Объектами здравоохранения представлены в таблице 1.
Таблица 1
N п/п |
Виды учреждений |
Ед. изм. |
Норма на 1000 населения |
Количество |
Обеспеченность, % | |
Фактическое |
Нормативное | |||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Поликлиника |
|
|
|
|
|
|
- на численность населения 9584 человека (на 01.01.2016г.) |
посещений в смену |
18,15 |
150 |
174 |
86 |
|
- на численность населения 11500 человека (согласно генеральному плану поселения на 2030г.) |
посещений в смену |
18,15 |
150 (существующие) |
209 (дополнительная потребность 59) |
|
2. |
Стационар |
|
|
|
|
|
|
- на численность населения 9584 человека (на 01.01.2016г.) |
койка |
13,47 |
75 |
129 |
58 |
|
- на численность населения 11500 человека (согласно генеральному плану поселения на 2030г.) |
койка |
13,47 |
75 (существующие) |
155 (дополнительная потребность 80) |
|
Из приведенного анализа следует, что уровень обеспеченности Новоигирминского городского поселения здравоохранения не соответствует нормативам. В целом система объектов здравоохранения на территории Новоигирминского городского поселения не соответствует современным требованиям по номенклатуре услуг.
Для удовлетворения потребности населения Новоигирминского городского поселения в объектами здравоохранения генеральным планом поселения предусматривается расширение больницы на 80 коек.
В поселке имеется спортивный комплекс в ведении Центра творческого развития и гуманитарного образования, в который входят: лыжная база на 200 посещений в день, ледовый каток на 120 посещений в день. В летний период функционирует теннисный корт. Так же есть спортплощадки, залы и стадионы при школах. В поселке работает 16 спортивных секций, спортивные клубы «Беркут» и «Сармат», в них занимаются 462 человека.
Для решения вопросов местного значения в области физической культуры и массового спорта в Новоигирминском городском поселении реализуется муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Новоигирминском городском поселении».
Цель программы – формирование у жителей поселка устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом, создание оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения, особенно детей и подростков, в регулярные занятия спортом, обеспечение государственной, муниципальной поддержки развития физической культуры и спорта в Новоигирминском городском поселении.
В рамках реализации данной программы ежегодно проводятся: турнир по рукопашному бою, посвященный памяти Александра Ляднова, лыжня России, турнир по шахматам среди взрослых и детей, военно-спортивная эстафета, лыжная эстафета, поселковые спартакиады (шахматы, шашки, волейбол, теннис, футбол, баскетбол), спортивная эстафета, посвященная Дню Победы, автопробег посвященный Дню Победы, открытый турнир по мини-футболу, посвященный Дню работников леса, День физкультурника и другие спортивные мероприятия.
Спортсмены поселка ежегодно участвуют в районных зимних и летних спортивных играх.
Структура объектов физической культуры и спорта Новоигирминского городского поселения представлена в таблице
Таблица 1
N п/п |
Наименование спортивного сооружения |
Количество спортсооружений (ед.) | ||
Всего |
в том числе по формам собственности | |||
муниципальная |
частная | |||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Всего спортивных объектов |
15 |
9 |
6 |
1. |
Плоскостные спортивные сооружения |
6 |
5 |
1 |
1.1. |
из них футбольные поля |
1 |
1 |
|
1.2. |
ледовый каток |
1 |
1 |
|
3. |
Спортивные залы |
8 |
4 |
4 |
4. |
Лыжные базы |
1 |
1 |
|
5. |
Другие спортивные сооружения – плавательный бассейн (не спортивный) |
1 |
|
1 |
Согласно Генеральному плану поселения современная обеспеченность населения Новоигирминского городского поселения объектами физкультуры и спорта очень низкая:
- плоскостные сооружения - 24%;
- бассейны - 43%.
Генеральным планом поселения предусматривается строительство спортивного зала площадью пола 400 м2.
Необходимо предусмотреть:
1) проектирование, строительство многофункционального спортивного комплекса с универсальным игровым залом;
2) развитие зимних спортивных сооружений – проектирование, строительство хоккейного корта в мкр.Киевский п. Новая Игирма.
Учитывая усредненные нормы и нормативы потребности в объектах физической культуры и спорта, спрос населения на физкультурно-оздоровительные услуги, поступающие предложения в администрацию города по формированию инфраструктуры от жителей, представителей спортивной общественности р.п.Новая Игирма сформирован Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству объектов спорта на 2017 - 2030 годы (таблица 2).
Таблица 2
N п/п |
Наименование мероприятия |
Планируемые сроки реализации мероприятия, годы |
Ориентировочный объем финансирования мероприятия, тыс. руб. |
Источник финансирования |
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Проектирование, строительство многофункционального спортивного комплекса с универсальным игровым залом в мкр.Киеский р.п.Новая Игирма |
2017 - 2020 |
100 000,0 |
МБ ОБ
|
2. |
проектирование, строительство хоккейного корта в мкр.Киевский п. Новая Игирма |
2019 |
5 000,0 |
МБ ОБ ФБ |
Итого |
2017 - 2030 |
105 000,0 |
|
При исполнении указанных в таблице 2 настоящей главы мероприятий по проектированию, строительству объектов физической культуры и спорта ожидаются прогнозируемые показатели по отрасли (таблица 3).
Таблица 3
N п/п |
Наименование показателя |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2020 год |
2030 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % |
21,3 |
21,4 |
22 |
23,0 |
30,0 |
2. |
Количество физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, ед. |
12 |
12 |
12 |
15 |
20 |
3. |
Количество участников физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, чел. |
462 |
462 |
462 |
550 |
700 |
В настоящее время на территории Новоигирминского городского поселения расположены следующие учреждения;
- муниципальное учреждение культуры «Городской Дом культуры «Прометей», подведомственное администрации Новоигирминского городского поселения – зрительный зал на 350 посадочных мест;
- библиотека в структуре муниципального учреждения культуры «Городской Дом культуры «Прометей», подведомственное администрации Новоигирминского городского поселения на 28 475 томов;
- филиал муниципального казенного учреждения культуры «Историко-Художественный музей им. академика М.К. Янгеля», подведомственное администрации Нижнеилимкого муниципального района на 2800 единиц экспонатов..
Дом культуры «Прометей»– это центр досуга с большим диапазоном форм работы, направленных на развитие духовности и общей культуры населения поселка. Всю творческую деятельность Дом культуры осуществляет согласно поставленной цели - совершенствование работы Дома Культуры, как главного культурного центра общения в поселке, духовного и творческого развития, активного отдыха населения для всех возрастов. В Доме культуры «Прометей» 25 творческих коллективов, клубов по интересам, 18 творческих работников, 433 человека являются участниками коллективов художественной самодеятельности, клубов по интересам.
Библиотека поселка работает над формированием и сохранением библиотечных фондов, оказываются услуги по библиотечному обслуживанию всех возрастных и социальных групп населения. Библиотека поселкам входит в структуру Муниципальное учреждение культуры «Городской Дом культуры «Прометей».
Для оценки уровня обеспеченности населения Новоигирминского городского поселения объектами культуры выполнен анализ требуемого количества объектов культуры на основании Генерального плана поселения.
Результаты анализа существующей обеспеченности населения Новоигрминского городского поселения объектами культуры и нормативной потребности в объектах культуры представлены в таблице 1.
Таблица 1
N п/п |
Виды учреждений |
Ед. изм. |
Норма на 1000 населения |
Количество |
Обеспеченность, % | |
Фактическое |
Нормативное | |||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Культурно-досуговые учреждения (дом культуры) |
|
|
|
|
|
|
- на численность населения 9584 человека (на 01.01.2016г.) |
мест |
80 |
350 |
767 |
45,6 |
|
- на численность населения 11500 человека (согласно генеральному плану поселения на 2030г.) |
мест |
80 |
350 (существующие) |
920 (дополнительная потребность 570) |
|
2. |
Библиотеки |
|
|
|
|
|
|
- на численность населения 9584 человека (на 01.01.2016г.) |
ед. хранения |
4 000 |
28 475 |
38 336 |
74,3 |
|
- на численность населения 11500 человека (согласно генеральному плану поселения на 2030г.) |
ед. хранения |
4 000 |
28 475 (существующие) |
46 000 (дополнительная потребность 17 525) |
|
3. |
Музеи |
|
|
|
|
|
|
- на численность населения 9584 человека (на 01.01.2016г.) |
количество |
0,04 |
1 |
0,4
|
250 |
|
- на численность населения 11500 человека (согласно генеральному плану поселения на 2030г.) |
|
|
1 (существующий) |
0,46 |
|
Из приведенного анализа следует, что уровень обеспеченности Новоигирминского городского поселения культурно-досуговыми учреждениями, библиотеками не соответствует нормативам. Уровень обеспеченности музеями, по сравнению с другими показателями, высокий и составляет - 250%.
В целом система объектов культуры на территории Новоигирминского городского поселения не соответствует современным требованиям по номенклатуре услуг и радиусу доступности.
Для удовлетворения потребности населения Новоигирминского городского поселения в объектах культуры необходимо:
1) привести здание Дома культуры «Прометей» в соответствие с требованиями пожарной безопасности – замена силового кабеля, ежегодные замеры сопротивления, приобретение противопожарного оборудования, замена дверей запасных пожарных выходов, замена окон на пожарных лестницах, косметический ремонт эвакуационной лестницы с заменой рам остекления;
2) провести капитальный ремонт в здании Дома культуры «Прометей» - капитальный ремонт внутренних сетей тепло - водоснабжения с заменой отопительных приборов в фойе, вестибюле, капитальный ремонт зрительного зала, читального зала, кабинетов.
4.2. Потребность в проектировании, строительстве, реконструкции объектов культуры.
Согласно Генеральному плану поселения предлагается реконструкция клубного учреждения на 300 мест в мкр. Киевский, планируемые сроки реализации – до 2030 года. Но реконструкцию бывшего здания Дома культуры «Русь», необходимо проводить только после технической экспертизы на возможность дальнейшей эксплуатации существующих конструкций здания.
Численность населения Новоигирминского МО на 01.01.2016г. составляет 9584 человека по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области о численности населения. Наблюдается незначительное увеличение численности населения к 2015г. (на 01.01.2015г. 9580 человек).
Наблюдается тенденция уменьшения численности экономически активного населения. Снижение происходит, как за счет увеличения количества людей пенсионного возраста и сокращения общей численности населения в трудоспособном возрасте, так и за счет отрицательной динамики численности населения, в том числе миграционных процессов.
За 2016г. в миграции населения прослеживается отрицательная динамика: прибыло 239 человек, выбыло 319 человек, миграционный отток – 80 человек.
Возрастная структура населения такова:
- моложе трудоспособного возраста – 21,64 %;
- трудоспособного возраста – 60,15 %;
- старше трудоспособного возраста – 18,21 %.
Согласно Генеральному плану поселения к 2030 г численность жителей поселка составит 11,5 тыс.чел. Ведущая роль в формировании населения перейдет к миграционному притоку при сохранении естественного прироста населения.
Для улучшения демографической ситуации необходимо развивать социальную инфраструктуру Новоигирминского городского поселения, создавать комфортные условия для проживания граждан.
Сферы социальной инфраструктуры р.п.Новая Игирма - объекты дошкольного образования, культуры, спорта - нуждаются в проведении конкретных мероприятий, направленных на решение существующих проблем.
При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное выполнение задачи по развитию сети учреждений социальной сферы на территории Новоигирминского городского поселения, соответствующей современным требованиям, возможно при использовании программно-целевого метода с привлечением всех уровней бюджетов и внебюджетных источников.
Учитывая вышеизложенное, спрос на услуги предоставляемые объектами социальной инфраструктуры на территории Новоигирминского городского поселения к 2030 году существенно не изменится.
Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции (капитальному ремонту) объектов социальной инфраструктуры Новоигирминского городского поселения представлен в приложении к Программе.
Основными источниками финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции (капитальному ремонту) объектов социальной инфраструктуры Новоигирминского городского поселения являются:
1) средства ФБ;
2) средства ОБ;
3) средства МБ;
4) внебюджетные средства (средства частных инвесторов).
Ориентировочный объем финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции (капитальному ремонту) объектов социальной инфраструктуры Новоигирминского городского поселения приведен в приложении к Программе.
Целевые показатели развития социальной инфраструктуры:
а) обеспеченность населения объектами дополнительного образования (мест на 1 000 населения);
б) обеспеченность населения объектами дошкольного образования (мест на 1 000 населения);
2) в области здравоохранения:
а) обеспеченность населения объектами здравоохранения (койка мест на 1 000 населения, посещений поликлиник в смену на 1 000 населения).
3) в области физической культуры и спорта:
а) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процент);
а) обеспеченность населения объектами культуры (процент).
Программа может быть дополнена мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования. Внесение изменений в Программу производится при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории Новоигирминского городского поселения.
Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.
Глава Новоигирминского
городского поселения Н.И Сотников
комплексного развития
социальной инфраструктуры
Новоигирминского городского поселения
на период до 2030 года
N пп |
Наименование мероприятия |
Технико-экономические параметры |
Сроки реализации, годы |
Ориентировочный объем финансирования мероприятия, тыс. руб. |
Источник финансирования |
Изменение целевых показателей при реализации мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов местного значения в области физической культуры и спорта | ||||||
1.1. |
Проектирование, строительство многофункционального спортивного комплекса с универсальным игровым залом в мкр.Киеский р.п.Новая Игирма |
1) площадь земельного участка – 17 697 кв.м; 2) площадь застройки - 1196 кв.м; 3) площадь спортивного зала – 760 кв.м. (19м *40 м).
|
2018 - 2020 |
100 000,0 |
МБ ОБ
|
Повышение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
1.2. |
Проектирование, строительство хоккейного корта в мкр.Киевский п. Новая Игирма |
|
2019 |
5000,00 |
МБ ОБ ФБ |
Повышение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
2. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции (капитальный ремонт) объектов местного значения в области культуры | ||||||
2.1. |
Капитальный ремонт в здании Дома культуры «Прометей» - капитальный ремонт внутренних сетей тепло - водоснабжения с заменой отопительных приборов в фойе, вестибюле, капитальный ремонт зрительного зала, читального зала, кабинетов |
|
2017 - 2030 |
5 000,0 |
МБ ОБ Внебюджетные средства |
Повышение значения показателя обеспеченности населения объектами культуры |
Итого |
|
2017 - 2030 |
110 000,00 |
|
|